編號：1560
議題研析
一、題目：道路交通安全相關問題之研析
二、所涉法規
道路交通管理處罰條例、交通部道路交通安全督導委員會設置要點
三、探討研析
（一）為了喚起民眾重視道路交通安全，交通部於2021年10月1日舉行全國交通安全月啟動記者會，並將10月定為全國交通安全月，由交通部為「點」連「線」教育部、內政部、衛生福利部、22地方政府共同辦理交通安全月系列活動，並以1個月的期間透過各項交通安全活動，希望將交通安全意識深植於每位用路人，朝零死亡、零重傷為目標而努力 。
（二）據報導 ，2021年10月間知名作家陳柔縉女士於新北市淡水區騎乘自行車遭後方機車擦撞，經送醫搶救後仍傷重不治。另據報導指出 ，一位住在臺灣的日籍作家就陳柔縉女士不幸事件表達悲傷，並查詢相關統計數據指出，2020年臺灣發生36萬2,393件道路交通事故，計2,972人死亡；同年日本發生30萬9,000件交通事故，2,839人死亡，以臺灣人口數僅約為日本總人口（1億2,600萬人）之1/6，然發生交通事故件數、死亡人數卻比日本多，顯示臺灣道路交通安全狀況令人堪憂。
（三）依據交通部道安資訊查詢網資料 ，近4年來我國發生道路交通事故（30日內）死亡人數，自2017年2,697人、2018年2,780人、2019年2,865人、2020年2,972人，逐年增加，2021年1至10月統計已2,440人死亡；另根據2019年的數據顯示 ，每十萬人口交通死亡人數，英國(2.9)、日本(4.1)、韓國(6.5)、臺灣(12.1)，國內交通事故死亡人數比率明顯高於其他先進國家。行政院蘇院長於2021年12月14日接見「第59屆十大傑出青年當選人」時 ，也有傑出青年關切國內交通傷亡事故議題，蘇院長表示交通傷亡比率不該如此偏高，政府將投入最大資源來改善。爰研提相關建議供參考。
四、建議事項：
（一）宜將現行道安推動層級提升至院級道安協調會報
現行全國道路交通安全事務之推動協調及監督，係由交通部道路交通安全督導委員會（以下稱交通部道安會）統籌辦理，由交通部結合內政部、教育部、衛生福利部等部會，以及各縣市道安會報等機關通力合作，運用有限之道安經費專款專用補助進行工程、執法、教育、宣導、監理等改善計畫 。
交通部最新統計數據顯示 ，2021年1至10月國內交通事故造成2,440人死亡、384,986人死傷，平均每天約8人因交通事故死亡，且過去4年（2017年至2020年）交通事故死亡人數亦逐年增加，為彰顯政府對改善道路交通安全之重視，有效降低交通事故傷亡人數，建議將現行交通部道安會推動層級提升至院級（跨部會及地方）道安推動協調會報，訂定改善目標，適時提高預算，定期召開會議，以系統性、全面性有效改善道安問題。
（二）善用大數據分析，診斷各地區交通癥結
現行國內事故資料尚未與其它相關部門資料完全有效地整合(如學校學籍、交通監理、健保、保險等)，建議建立跨部會道路交通安全資訊整合平臺，整合內政部警政署事故資料、衛生福利部健保資料、交通部公路總局駕駛人違規資料、教育部學生學籍資料、金融監督管理委員會保險資料等，並善用大數據交叉分析，精確掌握分析用路人違規行為、肇事原因特性、嚴重程度與所衍生各類成本等資訊，據以診斷各地區交通癥結，俾利地方政府依其事故或違規原因特性等有效挹注經費予以改善。
（三）道路交通安全教育推廣應從小扎根落實
道路交通安全教育的推廣應從小扎根落實，並從家庭、學校、社會等各環節銜接切入，結合民間非營利組織與志工團體等協助政府部門宣導正確道路交通安全觀念。另外，為讓社會大眾瞭解國內道路交通事故傷亡問題相較其他國家嚴重，建議將事故死傷人數、發生原因等資訊定期公開揭露，讓全民共同正視面對，並鼓勵公民參與改造整體用路環境，期能在國內形成新的交通安全社會運動，全民對交通安全價值有共同的認知，諸多改革措施才能順利推動。
（四）酒駕事故頻傳，宜再檢討修法必要性
據交通部表示 ，近十年來酒駕事故致死人數自2011年909人至2020年289人，逐年呈遞減趨勢，可見加重處罰與宣導，對大部分的駕駛有其初步成效。惟根據交通部2021年12月30日公布之道路交通事故統計分析，2021年1至10月，酒駕事故死亡261人，較2020年同期239人增加22人，增幅達9.2%，近期又發生酒駕累犯致死之重大交通事故，再度引起社會關注，國內酒駕防制成效，特別是針對酒駕累犯部分，似出現瓶頸。建議交通部再檢討《道路交通管理處罰條例》相關規定，研議加重酒駕累犯罰則等相關措施，提出相關修法建議，以回應社會對酒駕零容忍的強烈期待。
撰稿人：楊盛旺
