一、題目：電動自行車相關管理議題之探討
二、所涉法規
公路法、道路交通管理處罰條例、消費者保護法、道路交通安全規則、電動輔助自行車及電動自行車型式安全審驗管理辦法
三、探討研析
（一)近日報載 ，電動自行車普遍，已成為新型態代步工具，但衍生的交通問題也隨之而來。根據新北市政府交通局統計，該市109年電動自行車違規取締554件，110年1至10月為1055件，增幅高達90%；109年死傷事故247件，110年死傷事故354件，增幅亦達43%。另據高雄市政府交通局統計，該市109年電動自行車事故886件，110年1至7月已達521件，導致4人死亡及606人受傷 ，可見電動自行車違規情形與日俱增，問題日益嚴重。
（二)新北市政府交通局分析，電動自行車違規態樣以「未戴安全帽」458件最多，「闖紅燈、違規左右轉」229件次之；肇事原因則以「違反號誌管制或指揮」、「轉彎未依規定」、「變換車道或方向不當」、「超速行駛」及「逆向行駛」為主 。由於不需駕照及免掛車牌，且免繳牌照稅、燃料費，電動自行車成為長者、學生及外籍移工常用之交通工具。經查上開違規族群以外籍人士（659件）占6成居多，殆因外籍移工不了解我國法規，且交通安全觀念不足，以致相關違規案件及死傷事故大幅增加 。
（三)查公路法第2條第12款、道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第69條第1項第1款第3目及道路交通安全規則第6條第1款第3目規定，電動自行車係指以電力為主，最大行駛速率每小時25公里以下，且車重40公斤（不含電池）或車重60公斤（含電池）以下之「慢車」。依道交條例之規定，電動自行車須經檢測及型式審驗合格，並粘貼審驗合格標章，始得行駛道路（第69條之1）；擅自改裝其電子控制裝置或原有規格者，處其所有人新臺幣（下同）一千八百元以上五千四百元以下罰鍰，並責令改正（第72條）；行駛速率超過時速25公里者，處駕駛人九百元以上一千八百元以下罰鍰（第72條之1）；駕駛人未戴安全帽者，處三百元罰鍰（第73條）。
四、建議事項
(一) 研修相關法令，強制領用牌照並投保責任保險
電動自行車之外觀與機車相似，目前由財團法人車輛安全審驗中心依「電動輔助自行車及電動自行車型式安全審驗管理辦法」進行型式安全審驗，取得審驗合格證明書並黏貼（懸掛）審驗合格（紅色閃電）標章後，即可上路行駛。由於電動自行車數量快速增加，違規肇事案件不斷上升，惟因未懸掛車牌，實務上難以透過科技執法照相取締；經攔查並予拖吊、移置，亦有存放保管之困擾；目前未納入強制汽車 責任保險範圍，特別補償基金將因受害者之求償而致虧損。因此，主管機關允宜研修相關法令，並比照機車監理模式，強制電動自行車辦理登記、領用牌照及懸掛號牌，且投保汽車責任保險，俾提升執法及管理效能，保障相關用路人之安全。
(二)強化法令宣導，透過多元管道改善相關違規亂象
考量外籍移工對安全帽之重要性不夠瞭解，經常貪圖方便而不戴安全帽騎乘電動自行車；遵守道路交通號誌管制之意願亦不高，導致肇事且死傷事故日益增加。為建立其良好之騎乘觀念及守法習慣，主管機關勞動部允宜加強外籍移工對於相關交通法規之宣導，地方政府亦宜配合製作多國語言文宣，並與相關民間團體合作，透過多元管道促使外籍移工遵守電動自行車之騎乘法令。另外，為保障民眾之消費權益，交通部及地方政府等相關主管機關，亦宜依消費者保護法第33條、第36條及第38條等規定，積極稽查電動自行車廠商之違法改裝行為，遏阻違規電動自行車之銷售、流通，俾透過強化源頭管理，改善相關違規亂象，提升整體交通環境之行車安全。
撰稿人：彭文暉
