一、題目：加強郵包檢驗嚴防非洲豬瘟入侵之研析
二、所涉法規
動物傳染病防治條例
三、探討研析
（一）國際郵包查獲違規肉製品數量未因全球COVID-19疫情及邊境管理措施影響而有明顯下降的情形，為嚴防非洲豬瘟入侵，行政院蘇院長近日視察臺北郵件處理中心時，要求邊境機關加強國際郵包檢查，並提議應追究非法肉品收件人的相關責任。行政院農業委員會(下稱農委會)動植物防疫檢疫局(下稱防檢局)亦強調究責是避免形成防疫破口，但也不希望因而殃及無辜的收件人，因此將邀集相關機關研議調整相關罰則。
（二）目前國際非洲豬瘟疫情仍未緩和，我國在快遞、郵包及邊境旅客違規攜帶或棄置來自中國、越南及泰國之豬肉產品中持續驗出非洲豬瘟病毒陽性案例，顯示疫情引入風險仍高(《非洲豬瘟國際郵包劃上等號 重罰》，自立晚報，2022年1月11日)。為防範邊境走私非洲豬瘟肉製品進口，內政部警政署航空警察局自2021年8月起加強入境貨物安全檢查。經統計，2021年度於海關攔截豬肉及其再製品82件，其中有3件驗出非洲豬瘟病毒陽性。內政部移民署亦在全臺外國人口群聚店家加強宣導及查訪，2021年累計查獲不明來源豬肉製品128件，其中有7件驗出非洲豬瘟病毒陽性(《阻非洲豬瘟 內政部：從疫區輸入豬肉最高關7年》，聯合新聞網，2022年1月21日)。
四、建議事項
(一)強化邊境檢驗，為全民把關
農委會在2021年12月1日至31日間強化郵務包裹查驗，短短1個月，共查獲來自中國、泰國、菲律賓、越南等4國計64件違規肉製品，共檢出14件非洲豬瘟病毒陽性肉品，中國檢出12件最多，泰國則為2件(「過年防堵非洲豬瘟 加強國際郵包、快遞查檢」，大紀元時報，第A7版，2022年1月6日)。由此可見，非洲豬瘟病毒藉郵包途徑傳播之風險相當高。因此，為強化邊境檢驗，農委會應和財政部關務署、交通部等機關，加強旅客行李、郵包、快遞及貨運等檢疫工作，阻絕含肉產品及其他動植物產品違法輸入，另對於來自非洲豬瘟高風險國家郵包應採逐件查驗方式，務必針對國際郵包做好X光機百分百查驗，阻絕非洲豬瘟於境外，守護臺灣為非疫家園。
(二)整合相關機關共同防疫，並加強宣導
各邊境業管機關應規劃各項加強把關措施，並整合相關機關共同防疫。財政部關務署與防檢局、中華郵政等相關機關(構)合作加強查緝，包括：快遞貨物逐步廢除併袋通關，以利X光檢查；持續實施郵包分流查緝，以防止豬肉製品、農產品等走私入境。海洋委員會海巡署則持續各項查緝走私作為，針對進港船舶實施100%安全檢查。除嚴守邊境外，境內也要加強宣導，讓民眾知道如果收到來路不明含豬肉產品的包裹，可直接聯繫防檢局處理，或就近親(寄)送至防檢局各分局或地方動物防疫機關進行銷燬，以免遭受重罰。此外，也要積極向新住民及入出境旅客，提供防疫資訊，宣導不要攜帶、郵寄或快遞肉品或含肉類加工食品來臺。
(三)研議完備法制作業，共同致力防治傳染病
依動物傳染病防治條例第34條第3項規定，應施檢疫物不得以郵遞寄送輸入，民眾如收到郵遞寄送輸入的應施檢疫物，應即送交防檢局及其轄區分局銷燬。違者，依第45條第13款規定，對收件人處新臺幣3萬至15萬元罰鍰，本條規定處罰對象為收件人，可能考量境外執法之可行性，針對寄件人等相關人士並未有相應的罰則。惟大多數收件人可能是無辜的，並非自願收到違規的肉品包裹。是以，只處罰收件人可能有殃及無辜之情形，也沒有達到阻絕病毒於境外的效果。因此，仍建請相關機關加強邊境安全管理，並持續宣導，另研議完善法制，鼓勵民眾配合，共同有效遏止境外動物傳染病入侵。
撰稿人：林鈺琪
