一、 議題：「班班有冷氣」政策與教育經費有效運用之研析
二、 所涉法規
教育基本法、國民教育法、國民小學及國民中學設施設備基準、公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫
三、 探討研析
（一） 校園冷氣耗電量與電費造成學校財務壓力，加上經常性限電等問題，夏日教室恐讓小朋友們看得到冷氣機，卻吹不到之存疑 ，政府允宜完整規劃相關配套措施。
（二） 行政院2020年7月宣布全國中小學「班班有冷氣」政策 ，並投入357.963億元 (中央補助323億元及地方自籌34.963億元) ，讓學生不論在都市或鄉村都有冷氣的學習環境 。
（三） 教育主體是學生，提供優質教學環境有利學習。然而政府財政拮据，教育經費似宜整體性再做檢視，並依基準與實際需要挹注經費，避免「患寡」又「患不均」之情事發生。
四、 建議事項
經由「班班有冷氣」政策，檢視學校教育設施、節能省電及經費有效運用等實務之相關問題，茲研提若干建議供參：
（一） 規劃完整配套措施
「金錢不是萬能，没錢是萬萬不能」。政府為落實國民中小學「班班有冷氣」之教育政策，業挹注機組購置經費，但學校與周邊電力系統改善、後續機具維護與使用期限汰換、增加用電量與費用等問題，均宜納入考量，並周延完整規劃配套措施，冷氣機裝置完成後，訂定冷氣使用及管理規定，俾讓學校據以遵循及放心使用，真正提供優質學習環境。
（二） 教室窗外設置遮陽板
依據《國民小學及國民中學設施設備基準》規定，學校應符合音環境、光環境、熱環境、空氣環境、綠化環境、文化環境之指標。故「班班有冷氣」政策可改善音、熱與空氣環境的問題，有利營造舒適的校園環境，但冷氣機裝置後，部分學校教室窗外太陽西曬嚴重，建議配合設置遮陽板，亦有結合上述冷氣機營造舒適校園環境的異曲同工之妙，更具節能與省電費之功能。
（三） 挹注大型活動空間冷氣使用與維護相關費用
學校禮堂或演藝廳係容納師生與家長辦理大型活動的場所，由於空間大，空調用電設備與維護費用也最高，因此親師懇談等大型活動，學校都會規劃非夏季期間舉辦，但是畢業典禮或校慶活動，大都是在炎炎夏日時舉行，室內酷熱環境下如不開冷氣似無法讓人駐足停留，而開冷氣卻排擠學校用電經費支出，故政府宜研議依基準挹注學校大型活動空間冷氣使用之經費，以符實際需求。
（四） 規劃校園綠化環境，減少設置跑道
國中小校地狹小，操場跑道占大面積。然而學生運動偏好球類，而靜態休閒則以自然綠地為佳，故似宜規劃適量球場、林蔭與草坪等綠地之比例，讓綠化植物吸收熱，降低校園周邊溫度，提供清新空氣，有利創造優質永續生態與節能校園的環境。尤其，教育經費不應患寡或患不均，似宜整體再做檢視配置，將有限資源充分運用於校園環境中。
（五） 校舍屋頂與牆面綠化
「屋頂與牆面綠化」是綠建築指標之一。近年來，人口過度集中，地球原本的綠地變成水泥叢林，衍生都市熱島效應及空氣汙染等諸多問題。因此，主管機關似宜就學校建物鼓勵與補助「屋頂與牆面綠化」，透過調節微氣候、增加水保等措施，有利減緩都市熱島效應與增進建築節能，除可降低教室溫度與節省用電費用，也教導學生共同營造健康環境的機會教育。
撰稿人：盧延根
