【僅供委員參考】
一、 題目：改善校園無障礙環境之問題淺析
二、 議題所涉法規
特殊教育法、身心障礙者權益保障法
三、 背景說明
(一)監察院調查報告指出，經查教育部所屬校園（高中、國中、國小）無障礙改善辦理情形，截至111年3月，「無障礙設施」、「無障礙電梯」及「無障礙停車位」，共計有114,604處應設置，15,074處需設置惟尚未設置，15,917處老舊或未符新規定待改善，不合格率27％ 。實地履勘發現，校園特有建築物與設施項目繁多，例如司令台、運動設施場域、停車場、合作社等，另有為多元學習需設置的教育空間，如自然科學實驗教室、音樂教室、圖書館等，教育部尚無訂定校園整體無障礙環境相關指引或規範，應妥速研訂改進 。
(二)教育部表示，有關校園無障礙環境改善情形之盤點及清查刻不容緩 。對於各縣市政府推動校園整體無障礙環境困難之處，諸如：校舍因無使用執照於補辦執照時，恐需依最新法規檢討而無法符合、不同年代興建各建築物間未整體進行規劃，增設電梯處所難尋及囿於經費，校園無障礙設備及設備採逐項進行改善、僅能利用寒暑假期間辦理且改善期程受到限制、及欠缺專業規劃檢討團隊等。未來將會同內政部通盤檢討困難之處
，建立可行模式後，協助各縣市政府加速改善校園整體無障礙環境不合格率之問題 。
(三)有論者謂，一般校園面積均十分廣濶，建築物通常由多棟新舊建築物組合，校舍配置不一、形式又具多樣式，其環境相較一般公共建築物複雜許多。由於每日師生在校園活動人數眾多，舉如上下課，教室、走廊以及各個通道上，人來人往，對行動不便的師生而言，在學校活動沒有得到校園無障礙設施之協助
，行動將會是一件十分辛苦的事 。
四、 探討研析
(一)教育部允宜訂定校園無障礙環境之指引規範，以作為校園改善無障礙環境之遵循依據
依身心障礙者權利公約(CRPD )第9條第1項規定：「為使身心障礙者能夠獨立生活及充分參與生活各個方面，締約國應採取適當措施，確保身心障礙者在與其他人平等基礎上，無障礙地進出物理環境...以及享有於都市與鄉村地區向公眾開放或提供之其他設施及服務。...，包括學校、住宅、醫療設施及工作場所...。」復依特殊教育法第33條第1項(學校、幼兒園及社會福利機構應依身心障礙學生在校《園》學習及生活需求，提供下列支持服務)第6款規定：「校園無障礙環境。」同條第3項規定：「前二項辦法由中央主管機關定之。」教育部前於「營造友善無障礙校園環境」，在硬體方面的整體規劃中表示，學校應綜合考量人權、性別平等、消防安全、綠建築等面向，根據行動不便者（身心障礙、孕婦、年長、受傷等等）之實際需求，營造無障礙校園環境。學生上課所需之通路，至少規劃建置一條完整、暢通且安全之無障礙通路，對於校園內非建築物之活動場所及休憩休閒空間，亦應納入規劃範圍，以維護行動不便者之權益 。由於現行校園空間中，如司令臺、禮堂、演講舞臺、運動設施場域、棟與棟間之連接通道等，目前尚欠缺無障礙通路環境之相關規範。爰為營造友善無障礙校園環境，主管機關允宜依特殊教育法第33條第3項規定，訂定校園無障礙環境之指引規範，以作為校園改善無障礙環境之遵循依據，確保身心障礙者在與其他人平等基礎上，無障礙的進出校園或使用校園設施。
(二)因應不同教育階段身心障礙學生之需求，教育部允宜會同中央主管建築機關，檢討修正相關無障礙設施設計之規範
依特殊教育法第10條第1項規定，特殊教育之實施，計分「學前教育」、「國民教育」、「高級中等教育」、「高等教育及成人教育」等四個階段。同法第18條規定，特殊教育與相關服務措施之提供及設施之設置，應符合適性化、個別化、社區化、無障礙及融合之精神。由於內政部營建署所訂定「建築物無障礙設施設計規範」之無障礙廁所人體工學尺寸，係依據成人之身高尺寸所為之規範，並不符合國小、國中學童之人體工學尺寸，諸如電燈開關、洗手台、馬桶座、門把手之高度，以及國小學童之手掌尺寸較小或身高不一，樓梯相關扶手直徑過寬不易握住，如遇到跌倒時恐有安全危害之虞等，均有「合法但不合用」之情，且造成教師教導國小學童生活自主學習時之障礙 。爰為符合各種教育階段身心障礙學生之需求，教育部允宜會同中央主管建築機關，檢討修正與校園相關無障礙設施設計之規範，以強化無障礙設施設備的實用性及便利性，營造校園無障礙友善環境。
撰稿人：郭憲鐘
