【僅供委員參考】
一、題目：農地興建農舍之管制問題研析
二、議題所涉法規
《農業發展條例》及《建築技術規則建築設計施工編》
三、背景說明
茲有輿論呼籲停止濫發農舍執照 ；並有農保團體指謫，長年以來持續出現農舍非農用現象，傷害農地環境與生產，將會影響全國糧食安全，不但認為政府應負起責任，嚴格審查與管制農舍興建；另也強調《農業發展條例》已妨礙農地完整性，呼籲立法院儘速廢止。
四、探討研析
（一）農地上得否及如何興建農舍，以現行《農業發展條例》第18條及《農業用地興建農舍辦法》為主要的法規依據 ；除以申請人無自用農舍為限外，主要以農舍所在之「農地面積」及其建築之「高度及面積」為其主要管制條件，另除繼承或法院拍賣外，農舍滿5年始得移轉。
（二）有關農舍建築設計及施工，除於《建築技術規則建築設計施工編》規定，個別興建農舍應設置雨水貯集滯洪設施（第4條之3）及綠化與節能規定（第298條）外，並無其他涉及其施工方法及建材使用之規定。
（三）是以當前法制僅有農地應農用之管制外，並未考量農舍之興建與使用，是否會損及農地之存量及其使用，乃致可耕地被一塊又一塊的水泥侵蝕，以致千百年不能復耕。無論農舍占農地若干面積比例，坐落位置，都不能化解農地不斷消逝的現象，積少成多，乃有日益損害農業生產之危機，應非危言聳聽。
（四）倘若農舍拆除之後，無須客土，也能於一、二年或更短時間內，回復既有的耕作能力，縱使非農民為享受田野風光，或庶民以農舍經營民宿，尚不至於永久傷害農業生產用地。是以，農政及建築主管機關，應儘速針對農舍研擬妥適的施工方法與建材及其管制辦法，俾能維護大自然恩賜的農地，免於不可逆的傷害。
撰稿人：李基勝
