【僅供委員問政所需參考 不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）內政部日前表示，人民團體是公民社會的重要資產，政府需要借助長期深耕地方，深刻瞭解基層的民間團體從旁協助與支持，方能順利完善推展各項政策。未來將持續朝向「鬆綁團體管制、尊重團體自治、強化公共監督、促進團體發展」修法方向努力，以促進公民社會蓬勃發展，為公益環境帶來更多的創新能量 。
（二）憲法第14條規定人民有結社之自由，旨在保障人民為特定目的，以共同之意思組成團體並參與其活動之權利，並確保團體之存續、內部組織與事務之自主決定及對外活動之自由等。結社自由除保障人民得以團體之形式發展個人人格外，更有促使具公民意識之人民，組成團體以積極參與經濟、社會及政治等事務之功能 。
（三）人民團體法將人民團體分為職業團體、社會團體及政治團體（第4條）。職業團體係以協調同業關係，增進共同利益，促進社會經濟建設為目的，由同一行業之單位、團體或同一職業之從業人員組成之團體（第35條）；社會團體係以推展文化、學術、醫療、衛生、宗教、慈善、體育、聯誼、社會服務或其他以公益為目的，由個人或團體組成之團體（第39條）；政治團體係國民以共同民主政治理念，協助形成國民政治意志，促進國民政治參與為目的而組成之團體（第44條）。有論者認為現行人民團體法對不同種類人民團體之「雞兔同籠」規範方式，應迅予通盤檢討修正 。
（四）鑒於職業團體、社會團體及政治團體之屬性不同，行政院擬分別就其單獨立法。其中，政黨法於2017年11月10日業經本院三讀通過，並於同年12月6日公布施行 ；「職業團體法」草案尚在規劃研議中；另「社會團體法」草案前經行政院於2017年5月26日函請本院審議 ，嗣經與本院委員相關提案 併案審查，惟未及於上(第9)屆任期屆滿前完成三讀；本屆僅有委員提案 ，行政院則尚未提案。
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