【僅供委員問政所需參考 不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）報導指出，虎豹潭110年10月溪水暴漲造成6名遊客溺斃，該活動帶隊嚮導被起訴。基隆地方法院裁判認該嚮導輕忽安全，未善盡應注意義務，過晚撤退有明顯過失，考量已給付6名死者家屬共新臺幣600萬元賠償金，依過失致死罪判刑2年，緩刑5年；可上訴 。
（二）內政部消防署統計山域意外事故救援資料，108年發生207件，109年卻暴增至454件，將近2.2倍，110年發生398件；發生總人數也從108年262人（尋獲數258人）增加至109年655人（尋獲數649人），達2.5倍，110年566人（尋獲數558人）；分析山域事故發生原因，迷路、失聯為主因，占比約43％，發生事故族群多以自組隊伍為高 。內政部消防署統計近5年溺水案者年平均約902人（110年926人、109年882人、108年948人、107年907人、106年848人)，年平均獲救者341人、死亡536人、失蹤25人，平均死亡率逾半數，事故發生點以「溪河」居冠 。
（三）有關嚮導之法令沿革如次：87年6月25日訂定發布《高山嚮導員授證辦法》，90年11月20日修正發布名稱及全文 20 條，新名稱為《登山嚮導員授證辦法》；101年2月22日發布廢止，並於同日訂定發布《山域嚮導授證管理辦法》，103年3月11日修正發布名稱及全文 17 條，新名稱為《山域嚮導資格檢定辦法》。行政院108年10月21日宣布開放山林解禁政策，鼓勵人民走向山林。然山林活動盛行，山區意外事故也隨之增加，教育部體育署（以下簡稱體育署）表示，培育山域嚮導專業人員已行之有年，目前山域嚮導效期內持證人數約583人，提供山域體育活動聘用專業體育人力需求 。
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