【僅供委員問政所需參考 不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）隨著我國人口結構快速老化，失智人口明顯增加，衛生福利部（下稱衛福部）於2017年12月公布「失智症防治照護政策綱領暨行動方案 2.0」，由衛福部結合各部會共同推動失智症防治照護工作，金融監督管理委員會(下稱金管會)在方案中訂定推動失智友善金融體系 及失智者財務安全保障計畫，希望透過金融相關措施之推動，保障失智者之資產安全，使失智者免於被金融剝削 。
（二）另為保障高齡者及身心障礙者的經濟安全，金管會於2020年9月1日發布信託 2.0「全方位信託」推動計畫，期許信託業者積極投入適當資源調整部門組織及培育專業人才，並透過整合機構內部資源及對外跨業合作，改變以往過於偏重理財信託的現況，發展為客戶量身訂做之全方位信託業務 。
（三）配合衛福部及金管會之前揭方案及計畫，金融業者推出各種安養信託之金融商品，惟受限於現行規範，有下列問題亟待解決，其一，為了協助精神障礙或其他心智缺陷之成年人，民法雖設有成年監護制度，惟實務上多由本人之家屬擔任監護人，然其未必善於管理財產，且其本身與其他親屬間就受監護人之財產可能存在利益衝突之關係；其次，信託契約簽訂後，委託人必須移轉財產，倘於財產移轉前委託人即受監護宣告，監護人得反悔，拒絕交付信託財產；另若委託人受監護宣告，由於欠缺法律規範，監護人可能變更或終止受監護人先前所定之信託契約 。
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