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背景說明
臺灣電信詐騙自1990年代開始至今，已發展為專業分工之作業模式，詐騙集團不再是統包行騙、取款、洗錢等一條龍作業，而是將電話或網路行騙（俗稱話務手）、收集人頭帳戶（俗稱帳簿手）、取款（俗稱車手）、洗錢（俗稱水房）等工作細分，交由不同機房集團合作。這些不法機房集團各自獨立作業，除了機動性高，渠等反覆實施相同犯罪手法，更可對應社會情勢變化，靈活改變其犯罪手段，導致詐騙案件日益猖獗、難以禁絕。
為了躲避查緝，增加檢警追查困難，詐騙集團多以人頭帳戶和人頭門號製造斷點。針對人頭帳戶，洗錢防制法前於2016年、2018年大幅度修正後，課予金融機構在開戶時要落實認識客戶KYC（Know Your Customers）義務，即確認客戶身分背景、開戶目的，使得銀行開戶難度提高。另外，行政院院會於2023年4月13日甫通過「洗錢防制法第15條之1、第15條之2及第16條修正草案」，增訂收集帳戶罪及交付帳戶罪，以期從源頭端阻斷詐騙集團之不法金流。
另一方面，現行我國電信業者對於門號之申請程序極為寬鬆，即便要求非本人親辦門號須附具代辦者身分資料，然因部分業者未落實查核，以致實際上任何人只要能取得他人雙證件，就能代他人申請門號。
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