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背景說明
（一）我國勞工保險（下稱勞保）屬「在職」之強制性社會保險 ，保險主體是被保險人及保險人（勞動部勞工保險局），勞工須以實際受僱於事業單位，始得依《勞工保險條例》（下稱《勞保條例》）第6條規定，參加勞保為被保險人。若屬無一定雇主 、受僱於5人以下微型公司之勞工，或自營作業者 ，則可透過職業工會參加勞保。勞工在職業工會或事業單位加保之勞保年資可合併計算，請領給付種類、資格條件亦相同 。
（二）無實際工作者原應參加國民年金保險（下稱國保），但因勞保年金替代率較國保高，不少人為累積勞保年資，透過職業工會加保或雇主為無僱傭關係之勞工虛偽投保；此外，雖任職於事業單位，但雇主為節省經營成本 ，要求勞工至職業工會加保，上述皆屬掛名投保（又稱寄保）之違法樣態。依《勞保條例》第70條前段規定，以詐欺或其他不正當行為領取保險給付或為虛偽之證明、報告、陳述及申報診療費用者，除按其領取之保險給付或診療費用處以2倍罰鍰外，並應依民法請求損害賠償；其涉及刑責者，移送司法機關辦理。
（三）主要國家社會保險投保資格及年金計算基礎規定概況如下：
1.美國社會安全保障係採與薪資掛鉤之保險制度（Salary Related Pension System），無論勞工年齡、性別或國籍，只要在境內從事工作具有薪資，均納入承保範圍。以勞工最高35年，經指數調整之年平均工資為基礎，再考量所得重分配後計算老年年金給付 。
2.英國國家養老金（Basic State Pension）係根據所得高低，採均等費率繳付國家保險稅，並以工作生涯所得最高20年之平均所得，計算養老金 。
3.德國是最早建立社會保險制度國家，發展至今已建立健康、職災、年金、失業與長期照護五大法定保險 ，其中養老年金是以被保險人整個工作期間內相對工資水準，作為給付計算基礎 。
4.日本公共年金可分為「國民年金」和「厚生年金」兩種，其中厚生年金與工作所得相關，厚生養老金是以勞工20歲至60歲，40年間平均標準報酬額作為計算基礎 。為確認雇主申報資料之正確性，避免漏未加保或高薪低報之情形，年金主管機關會定期主動通知勞工確認投保資料，並導入制度性年金更正程序 。
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https://www.ly.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeid=43801
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