【僅供委員問政所需參考 不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）近年來，隨著區塊鏈技術日趨成熟，虛擬資產發展迅速。最初設計虛擬資產之目的係為利用區塊鍵技術可達成去中心化、跨國界傳輸快速便利等特性，俾利簡化金融交易，甚至進一步期待有朝一日取代現金功能，成為新的支付工具。然而自2009年 比特幣(Bitcoin)出現迄今，虛擬資產因價格波動巨大，已成為投機性強的高風險資產，虛擬資產市場遂另發展出「穩定幣(Stablecoin)」。參照2020年國際金融穩定委員會(Financial Stability Board ,FSB)報告，穩定幣定義為：「以特定的資產或資產池或一籃資產為擔保，用以維持價值穩定的虛擬資產(A crypto-asset that aims to maintain a stable value relative to a specified asset, or a pool or basket of assets)」。
（二）穩定幣類型眾多，其中以單一主權國家法定貨幣(下稱單一法幣)為擔保者最能維持價格之穩定性，深具發展潛力。截至112年9月15日，全球共有148種穩定幣，總市值約1,244億美元，近年來並已逐漸成為虛擬市場的主要交易媒介，透過穩定幣進行虛擬資產交易之占比已達81% ，引發許多金融先進國家關注，且於近期進行相關修法將其納入支付系統加以監理。實務上已有跨境線上金流支付平台發行美元穩定幣，用以進行各類消費支付及轉帳 ，日本三菱日聯銀行亦以其旗下的區塊鏈平台，協助其他企業發行以外幣擔保的穩定幣 。行政院雖於112年3月間指定金融監督管理委員會(下稱金管會)擔任具金融投資或支付性質的虛擬資產平台主管機關 ，金管會並於112年9月26日發布「管理虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）指導原則」，然而該原則第3點明文排除穩定幣適用，引發輿論關注及討論 。
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