【僅供委員問政所需參考 不代表本院意見或立場】
背景說明
(一)依日本憲法規定，國會是國家最高權力機關，且是唯一的立法機關，由眾議院及參議院組成，均由代表全體人民的民選議員組成。於權力分立制度下，為避免行政權掌控警察力量有侵害立法權之虞，將原隸屬於行政權下且受行政權指揮命令之警察權力，改隸於立法權之下，並交由國會主席指揮，以排除國會外來侵擾，並維持國會議事秩序及院區安全，藉以達成國會自律。
(二)有學者指出，國會議長可以行使強制力排除妨害國會運作者，即國家將維持紀律的警察權力，移交一部分到國會中，使國會設置的警察權能獨立於國家警察權力體系外，受國會自行指揮。國家警察權力，在未得國會同意時，不能進入國會進行搜索或扣押，或進行其他任務(如巡邏、偵查)，但如有緊急事故(如火災、救助傷患)不在此限。基於這樣的理念，國會警衛及秩序維護工作非由行政機關所轄的警察單位負責，而是由各議院以議會自律原則行使國會警察權。日本國會警衛及治安維持工作由參、眾議院事務局衛視 及警察負責，同受國會議長指揮命令執行職務。
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