【僅供委員問政所需參考 不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）
國內近年來因資本市場交易熱絡，大量熱錢湧入房地產市場。自112年下半年以來，國內房市交易價量俱揚，國內全體銀行(下稱國銀)不動產貸款成長加速，不動產貸款集中度 居高不下。國銀購置住宅貸款(下稱房貸)年增率由112年5月底之4.5%逐月上升至今(113)年8月底之11.0%，創95年5月以來新高，帶動不動產貸款餘額年增率升至9.4% ，國銀不動產貸款占總放款比率亦提升為37.5%，接近98年10月底之37.9%歷史高點，致使當前銀行信用資源向不動產相關部門傾斜之情勢更加嚴峻。有鑑於日本資產泡沫破滅、美國次貸危機等國際經驗，信用資源過度流向不動產貸款，不利金融穩定與經濟永續發展，中央銀行(下稱央行)於今年8月中旬，以道德勸說方式，請銀行自主控管未來一年不動產貸款總量；嗣於9月19日央行理事會決議第七度採行信用管制措施，進一步強化管理銀行信用資源，以達到抑制房市投機與囤房行為，避免信用資源過度流向不動產市場之目的。
（二）
國銀為配合央行政策及銀行法第72條之2規定，近期對於房貸業務之辦理更加嚴謹，以至於讓民眾申辦時感受到諸多困擾，或有銀行雖提出更優惠的房貸利率，然而前提是必須加買人壽保險(下稱壽險)，少數個案甚至讓民眾有受到強迫的感覺，更傳出有民眾檢舉有公股行庫以同時購買壽險，作為申辦新青年安心成家購屋優惠貸款的條件。爰此，房貸搭售壽險(下稱房貸壽險)問題遂引發各界關注與討論。
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