（一）關於公費醫師與國家之法律關係，民國83年5月司法院針對「教育部就陽明公費醫學生分發及證書保管等規定違憲？」作成釋字第348號解釋，將公費醫學生與教育部間之契約定性為「行政契約」。
（二）《衛生福利部公費醫師分發服務作業要點（104年修正）》規定，公費醫師因故申請異動，應於完成一般醫學訓練，並接受分發服務滿6個月後始得提出；填寫申請書並報經召集醫院同意後，始得為之（第8點）。故目前公費醫師一旦選配就任，須滿一段期限方能轉換醫院。
（三）83年釋字第348號解釋已定性為「行政契約」，而依90年施行之《行政程序法》相關規定，行政契約當事人之一方為人民，依法應以甄選或其他競爭方式決定該當事人時，行政機關應事先公告應具之資格及決定之程序。決定前，並應予參與競爭者表示意見之機會（第138條）。行政契約締結後，因有情事重大變更，非當時所得預料，而依原約定顯失公平者，當事人之一方得請求他方適當調整契約內容。如不能調整，得終止契約（第147條）。行政程序法未規定者，準用民法相關之規定（第149條）。易言之，行政契約之重點在於當事人間是否互相表示意思一致且以書面為之。
（四）行政機關與人民締結行政契約，互負給付義務，公費生所簽署之「志願書」雖依大法官解釋已屬訂立契約，但實務上因其要件根據招生簡章而來，學生只能表示同意與否，不得更改其內容；且在其簽署志願書後並未持有所謂的「契約書」。是以，公費醫師與國家的關係，既經司法院大法官解釋定性為行政契約，於《行政程序法》施行後，實應力謀符合《行政程序法》有關行政契約之規定。行政契約之訂定須經雙方當事人之合意，公費生畢業後，接受一般醫學訓練、專科訓練、次專科訓練至完成公費醫師服務，歷時約12年至14年之久，訂定如此長時間的契約，許多情事可能變更，契約內容宜保留適當彈性，賠償金額亦應符合理範圍，且宜訂定正式契約書，非國家單方面以服務原則、簡則或要點規範。
（五）吸引優秀高中畢業生投入偏鄉醫療，應檢討朝優厚的勞動條件設計，吸引醫師自願留任，為求明確公費生權益以杜爭議，建議雙方簽訂正式契約書，而非以「志願書」為之，公費醫學生對於契約內容擁有一定程度的影響力，契約或可明文約定公費醫師之待遇優於同級非公費醫師平均薪資。服務之分發方式採公平、公開、透明原則，並檢討公費醫師相關規定，鬆綁目前的調任限制及逃離條款，以免「一簽定終生」。
