（一）現行相關規定
依據《國民教育法》第4 條及《地方制度法》第18條、第19 條規定，國民中小學之興辦及管理係屬地方政府自治事項。關於學區劃分及分發入學，係由地方政府主政。
關於國民中小學之整併，新修正之《國民教育法》規定，公立國民小學及國民中學合併、停辦之條件、程序、審查、學校學生與教職員工之安置及其他相關事項之準則，由中央主管機關定之；直轄市、縣（市）政府應依準則之規定訂定有關合併或停辦之自治法規（第4條之1第1項）。公立國民小學及國民中學之合併或停辦，直轄市、縣（市）政府應擬具校園空間利用與財務支援計畫，邀請學者專家、家長代表、學校教職員代表、地方社區人士及相關人員進行專案評估及辦理公聽會，並經各直轄市、縣（市）政府教育審議委員會審議通過後，送中央主管機關備查（第4條之1第2項）。至於原住民重點學校之合併或停辦，則依《原住民族教育法》規定，各級政府……於徵得設籍於原住民重點學校學區年滿20歲居民之多數同意，得合併設立學校或實施合併教學（第8條）。
（二）研析意見
國中小裁併真正有決定權的還是地方政府的「教育審議委員會」。地方政府「教育審議委員會」的組成，以地方政府首長或教育局局長為召集人，包含教育學者專家、家長會、教師會、教師工會、教師、社區、弱勢族群、教育及學校行政人員等代表。建議可提高學校社區代表、家長代表之比例，或如《原住民族教育法》之規定，採當地居民「多數同意」決，以符合當地實際的需求。
關於廢校活化，目前《廢併校活化暨閒置校舍－國民中小學整併之處理原則》規定，地方政府擬訂空出校地及校舍再利用計畫以活化其功能；中央政府推動活化校園空間總體規劃方案，提供資源支持縣市在特色學校課程規劃及限制空間多元運用。未來依據《國民教育法》第4條之1，地方政府應擬具校園空間利用與財務支援計畫。
我國地方政府多基於財政考量而裁併國中小學，但教育具有高度公共性，國家對偏遠地區的國民教育尤其有無可迴避的責任，裁併宜列為最後手段，在學校軟硬體設備及師資方面，應優先落實《教育經費編列與管理法》之偏鄉教育經費，並提高《教師待遇條例》之教師地域加給，讓更多資源確實挹助偏遠地區。在學生方面，或可參考日本打破學區制度，由學生自選學區的作法，打破國民中小學學區制度，讓其他學區的學生能夠基於小校特色而主動前往就讀。
