（一）臺灣化粧保養品產業近年來外銷成長表現優異，外銷值自2008年新臺幣70億元，成長至2014年新臺幣164億元，複合成長率高達15%（經濟部工業局出版之「出口化粧品至歐盟法規與程序」序文，2015年12月）。
（二）化粧品之品質良莠，生產過程與生產設備是否現代化、自動化、符合衛生規定之要求可說至關重大，否則商品一旦大量生產上市，將可能對消費大眾之健康造成危害。依本條例第15條第1項之規定，須領有工廠登記證者始得製造化粧品，至於所製造者，若是一般化粧品之製造則無須再取得相關之製造許可；若係為製造對於健康風險較高之含藥化粧品或化粧品色素，則須依本條例第16條及第17條之規定取得製造許可證後始得製造。
（三）至於對於一般化粧品之製造品質管理規範，目前主要是依相關主管機關訂定之「自願性化粧品優良製造規範實施要點」（Voluntary Cosmetics Good Manufacturing Practices，簡稱GMP規範），按GMP規範主要目的係為確保產品一致性生產及管理，以符合其預定用途，以及如同上市許可或產品規格所要求之品質標準，為確保化粧品製造場所具備優良之作業環境及衛生條件，並具備優良之產品品質管制、儲存、運送等制度，以持續穩定生產產品並控制品質之一致性，惟目前係屬自願參加性質，因此，通過驗證者之占率並不高。
（四）觀諸歐盟與東協於2008年後，陸續推動化粧品優良製造規範（GMP）制度，我國若無化粧品優良製造規範相關制度為配合，外銷至歐盟及東協市場之化粧品勢將受到衝擊。經濟部及原行政院衛生署於2008年發布之GMP規範，為減少對產業的衝擊，並不要求對所有化粧品製造業者採取優良製造規範之認證，乃採自願性認證之方式，並輔導國內之化粧品製造業者，符合GMP規範之規定，以取得優良製造規範認證，從而，可逐年逐步提升我國化粧品之產品品質，並符合出口國家規範要求。
（五）綜上所述，我國主管機關對於一般化粧品製造品質管理相關法令，並未強制業者符合GMP規範，隨著我國化粧品出口總值有逐年增加之趨勢，現行化粧品製造品質相關管理法令如未能強化，恐影響產業競爭力，為確保化粧品製造品質，與提升我國化粧品產業競爭力，未來宜朝向強制業者化粧品製造符合化粧品GMP規範為目標。
