（一）《私立學校法》對於合併、停辦、改制、解散等退場機制，已有規定，另教育部於2013年9月訂定私立大專院校退場4指標（2016年修訂為7項），包括：1.學生不滿3000人、且近2年新生註冊低於6成。2.評鑑太差。3.長期積欠教職員薪水。4.違法。只要符合其中一項，將專案輔導，限期內若無法改善，私立大專校院即以解散、整併或轉型模式使其退場。然至今僅有《高鳳數位內容學院》及《永達技術學院》二所學校轉型，且其係因經營不善退場，顯見現行制度並無促使私立大專校院主動退場之誘因。
（二）私立學校不願退場的原因，在於依私立學校法第74條規定，學校法人解散後，校地歸屬於地方政府，因此，即使學校招不到學生也不願退場。對此，內政部曾提出私立學校退場後，現有校地可變更為商業價值較高的土地，土地變更後，學校董事會可領回6到8成校產。但此作法引起教師工會團體痛批是「假退場、真圖利」，他們認為，若是北市精華地段私立學校退場，將獲暴利上百億元，甚至恐讓根本沒有招生問題的私立學校，也想辦理退場「獲利了結」，公共性喪失殆盡。但是缺乏誘因，恐無學校願意退場。學校為了維持營運，只能苛扣教師薪水及在教學品質上打折扣，最後受害的是學生。為了使私立學校退場後能順利解決校產的問題，建議宜分給董事會比例很低的校產，並訂定落日條款，如於2017至2022年完成退場的學校可取回一定比例資產，作為退場誘因。
（三）除私立學校外，公立大專院校宜一併檢討。公立大專院校應予整併，縮小規模，進行區域整合。其方式包括︰1.總量管制：縮減系所招生名額。2.研究型大學，應增加研究的時間，故可裁撤大學部。3.裁撤招生過少之國立大學等。
