（一）專科護理師之產生及執業範圍
專科護理師之產生，依據《專科護理師分科及甄審辦法》規定，專科護理師分為內科、外科（第2條）。護理師完成專師訓練，且具備臨床護理師工作年資，得參加該科專師之甄試（第3條）。所謂的「專師訓練」，指符合下列規定之一：1.學科訓練及臨床訓練（二者合計訓練期間，至少6個月，至多12個月）。2.就讀國內大專校院研究所之專師學位學程且完成臨床訓練。3.於國外（美、加、南非、紐、澳、歐盟等）與國專師制度相當之國家完成訓練，且持有其證明文件（第4條）。
專科護理師執業範圍，《護理人員法（2014年8月修正）》規定，專科護理師及接受專科護理師訓練期間之護理師（簡稱專師及訓練專師），除得執行健康問題之護理評估、預防保健之護理措施、護理指導及諮詢、醫療輔助行為之外，並得於醫師監督下執行醫療業務。同時，授權中央主管機關訂定於醫師「監督」下執行醫療業務辦法（第24條第3項、第4項）。至於何謂「監督」？《專科護理師於醫師監督下執行醫療業務辦法（2015年10月發布）》定義，「監督」係指由專師及訓練專師執行醫療業務前或過程中，醫師對其所為之「指示」、「指導」或「督促」；監督不以醫師親自在場為必要（第2條）。專師及訓練專師執行監督下之醫療業務，得由醫師預立特定醫療流程（第5條）。專師及訓練專師於醫師監督下得執行之醫療業務之項目，以正面表列方式呈現（第3條）。
（二）研析意見
護理人員雖然已經納入勞基法，但「血汗護士」的問題並沒有因而緩解，近期護理人員爭取的「護病比」，迄今尚未列入法規命令，護理人員本身的人力吃緊問題早已非常嚴重，以專科護理師作為醫師替代人力措施，護理人力吃緊問題恐更加惡化。
將專科護理師之定位為醫師替代人力，代表某種程度之業務性質變更。過去，在2014年修法前，專科護理師即實際從事醫療業務，但法定執業範圍仍與護理人員相同。為解決專科護理師可能觸及《醫師法》第28條未取得合法醫師資格擅自執行醫療業務之「密醫罪」，於2014年8月修正《護理人員法》第24條，增訂第3項及第4項。
2014年修法後，專科護理師執行《專科護理師於醫師監督下執行醫療業務辦法》附表之「合法」醫療業務時，雖不構成《醫師法》第28條密醫罪，但仍有《刑法》第276條第2項業務過失致死罪可能性的適用。《護理人員法》讓專科護理師依法得於醫師「監督」下執行醫療業務，但《專科護理師於醫師監督下執行醫療業務辦法》定義的「監督」係指醫師的「指示」、「指導」或「督促」，不以醫師親自在場為必要，並得由醫師預立特定醫療流程。故某種程度而言，係由專科護理師獨立執行醫療業務。由於現行法制並未規定專科護理師之專科專任限制，實務上極有可能跨科支援。然而，醫護養成教育過程，培育內容、方式與目標皆不同，以專科護理師作為醫師替代人力，以此應急的配套措施，強求護理師擔任醫療業務，無論對專科護理師或接受專科護理師訓練期間之護理師而言，都是莫大的壓力；相對地，對病人的安全與醫療品質亦有值得深思之處。
此外，值得注意的是，放寬得於醫師監督下執行醫療業務之主體，除專科護理師外，擴及於尚在「接受專科護理師訓練之護理師（訓練專師）」。然而，專科護理師從事醫療業務係為例外規定，依據例外從嚴之法理，實不宜擴張至訓練專師。鑑於實務上「實習專科護理師」執行醫療業務，有可能係在專科護理師「指導」下為之，未被明文要求須訂定在中央主管機關訂定之法規命令中，恐出現規範漏洞。2016年11月修正《醫師法》第28條，將「擅自」二字刪除，使在「專科護理師」指導下「實習專科護理師」執行醫療業務，面臨觸法問題。
