(一) 近幾年，各先進國家都有「少子化」現象，而我國「少子化」的情勢更為嚴峻。戰後，臺灣嬰兒出生數於1963年為42萬7,217人，達到最高峰，之後逐年遞減，最後變成負成長，出現少子化現象。少子化已對學校招生與運作造成重大衝擊。
(二) 政府為協助學校廣泛招生，自100學年起開放大學招收陸生。105學年在臺攻讀學位的陸生有9,000多人，連同短期研修生約4萬2,000人，占我國境外生的1/3強，有效紓緩大學招生困窘的問題。
(三) 「大學校院招收大陸地區聯合招生委員會」表示，本（2017）年初，接獲陸方通知審核同意下學年之陸生配額為1,000人。該委員會強調，陸生配額的多寡係大陸主導，來臺陸生人數嚴重減少，臺灣各校院都沒有因應之道。事實上，私校也有敏感「陸生人數直直落 ，讓私校壓力很大」的情況。
(四) 政府於2016年頒布「新南向政策」國家重點政策。而東南亞國家協會(簡稱東協) 則於 2016年1月1日成立「東協經濟共同體」。經瞭解，「東協」遭遇之挑戰，包括人力資源與基礎建設不足、缺乏健全財政與法律支持等，亟需經由教育改善缺失及建立完善制度。
(五) 然而，「東協」各國缺乏人力類別與技術層次的差距頗大。就發展程度較高的馬來西亞、印尼、泰國等國而言，科技人才與技術勞工為產業升級的關鍵，欠缺此等人力將造成產業發展停滯，而需要教育提升技術人力。對於發展程度較低的柬埔寨、寮國、緬甸來說，雖有充沛的青壯年工作人口，但教育並不普及，使得人員的教育訓練效率低落，僅能供給無技術或是低技術勞工，影響工業化發展。
(六) 因此，各大學校院似宜配合政府「新南向政策」，到「東協」各國招生，爭取學生來臺就學，或者在地培訓人力，解決招生不足與師資過剩的問題，並且為臺商與「東協」培養幹部與工作人力，以利我國在「東協」拓展經貿關係，協助我國推動國際合作及文教交流，創造雙贏的有利局面。
(七) 為使各大學校院配合國家新南向政策，並因應「東協」各國經濟發展狀況，進行技術人力培訓，爰提供如下建議：
1. 瞭解「東協」各國經濟發展所需人力類別與技術層次，作為各校開班授課之參據。
2. 招收「東協」各國學生，提供語言、基礎學科與生活適應等先修課程。
3. 借重臺灣優質技職教育的施行經驗與實作技術，培育「東協」各國專業人才。
4. 建立教育合作平臺，促進我國與「東協」各國大學校院「雙向聯盟」，聚焦經濟發展重點領域的合作計畫。
5. 政府編列預算，補助各大學校院開設各種專班，訂定新住民二代培力計畫，以「東協」國家的臺商產業領域為優先，補助學生前往實習，並且提供「東協」各國學生來臺就學獎學金、生活津貼，或者給予工讀機會。
