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我國推動政府數位轉型之研析

一、政府資料開放度、網路申辦運用度及流程改造雖初見成效,惟仍須賡續推廣運用,且輔助決策效能尚待拓展與深化 日期:110年8月 報告名稱:我國推動政府數位轉型之研析 目錄大綱:肆、問題檢討 資料類別:專題研究 作者:張峻萍

我國推行數位政府相關計畫以來,持續在資料釋出及系統整合上有所發展,惟仍有待提升處,說明如下:

(一)政府開放資料集達4萬9,714個,金標章占74.03%,惟平臺統計之活化應用案例僅百餘件

開放政府資料為發展巨量資料分析(大數據)政策之重要基礎,當質量兼備以協助成長。據國發會新聞稿,因地方政府認為開放資料不應以數量統計作為關鍵績效指標,爰於105年10月委員會議決議取消原各機關資料開放項數成長要求,並協助各機關提升資料開放品質,訂定政府資料開放優質標章暨深化應用獎勵措施;該措施依據各資料集完整性,分別授予金標章、銀標章或銅標章,獲金標章後再進行白金標章檢測。迄110年7月2日,政府開放資料分18類,計4萬9,714個資料集 (詳表6),其中符合「機器可讀、結構化、開放格式」金標章比例為74.03%,惟平臺統計之活化應用案例僅142件,尚有努力空間。

表6 政府資料開放一覽表

服務分類

資料集總數

瀏覽總數

服務分類

資料集總數

瀏覽總數

公共資訊

35,243

28,464,217

生育保健

506

497,645

生活安全及品質

3,040

5,594,193

服兵役

367

198,629

交通及通訊

2,079

4,409,697

老年安養

259

197,628

投資理財

1,751

4,179,171

選舉及投票

115

196,171

休閒旅遊

990

1,808,145

生命禮儀

141

83,422

開創事業

880

1,469,023

出生及收養

88

70,346

就醫

1,172

1,148,016

婚姻

43

50,439

求學及進修

877

1,145,423

退休

38

25,912

求職及就業

628

1,096,620

總計

49,714

51,334,157

購屋及遷徙

1,497

699,460

資料來源:政府資料開放平臺110年7月2日查詢資料。

(二)網路申辦運用度雖多數有所成長,惟仍有部分項目衰退或無法提供占比資料

推動數位政府計畫以來,於持續列管之政府服務網路申辦運用績效部分,經檢視國發會提供資料,33項績效指標成長、4項持平、7項微幅衰退,衰退與持平部分容有成長空間,可審視數位落差情形後加強推廣;占比方面,尚有公文電子交換、網路繳交學雜費與機關規費、共同供應契約電子採購、政府機關憑證、發放組織與團體IC卡、工商憑證IC卡、政府網際服務網(GSN)等無法提供比率,難以反應尚待推廣幅度,暨作為評估政策方向及效益之中長期決策指標依據 (詳附錄1)。

(三)中央機關跨機關整合介接平臺已有56個,另共用性經費結報系統持續推廣導入中

1.中央機關系統整合介接情形:為使機關間得以資源整合應用,加速資訊查詢或服務,推動資訊系統整合介接,截至110年4月底止,中央機關跨機關整合介接平臺計有56個,各平臺介接機關數詳附錄2。

2.共用性經費結報系統導入中央機關情形:考量外部原始憑證數位化程度逐步成熟,行政院主計總處建置共用性經費結報系統,推動機關經費結報全程電子化,簡化經費核銷作業及會計憑證數量。經詢行政院主計總處,共用性經費結報系統完成後採分年推廣方式導入,即第1年建置、第2年試辦、第3年起分年推廣;迄109年底已完成21項報支項目,其中12項報支項目已辦理導入,持續推廣中,中央機關已導入及未導入機關數詳表7。

表7 截至109年底共用性經費結報系統導入中央機關情形 單位:個

建置時點

結報項目

已導入之中央政府機關數

尚未導入之中央政府機關數

合計數

106

國內出差旅費、短程車資、水電費

269

327

596

107

薪資、加班費、年終工作及考績獎金、未休假加班費及應休畢日數以外之休假補助、子女教育補助費

20

576

596

108

小額採購、油料-油卡、保險費、婚喪生育補助

7

589

596

說 明:未提供110年度截至4月底導入數據。

資料來源:行政院主計總處。

(四)智慧政府應用於專業決策上僅有9項議題,尚有努力空間

服務型智慧政府推動計畫期間自106年度至109年度,推動30項計畫,發展重點為透過開放資料、巨量資料分析、資料自主應用等方式,以資料導向角度重新設計政府服務態樣;另智慧政府行動方案針對鏈結治理網絡,優化決策品質,在資料導向之運算及分析優化施政決策品質方面訂有8項具體作法,且規劃以GIS國土空間資料庫等提供決策參據。截至110年4月底止,實際應用於專業決策上僅有9項議題(詳表8),智慧政府應用於專業決策亟待拓展與深化,以期應用於專業決策範圍與實例更為廣泛。

表8 智慧政府應用於專業決策情形

部會別

議題內容

應用決策情形

內政部

銀髮安居計畫串聯戶籍、建物資料庫,與長照、中低收入戶、土壤液化、淹水潛勢區圖等開放資料,編算銀髮安居指數,製成銀髮安居高度需求名冊。

作為包租代管及長照、老人福利等政策基礎,還給長者安居權利。

勞動部

整合資料數據,辦理請領就業保險給付勞工接受積極性促進就業政策配套措施後之就業追蹤分析研究。

輔助研擬就業政策促進失業者重返職場。

交通部

構建2020年南臺區域運輸需求模式,完成運輸系統供需預測分析。

滿足地區間連結道路之乘載能力檢討需求,作為政策實施及工程改善方向依據。

交通部

建置國際海運資料庫,蒐整歷年各季全球定期貨櫃航線資料,初估涵蓋全球總貨櫃運能情形。

為商港整體規劃、航港發展資料庫、碼頭配置評估、競爭港口評估等需求,提供量化統計數據。

經濟部

完成雷達降雨推估與天氣預報整合,以觀測與預報雨量資訊,應用降雨量與歷史災害調查成果,盤點水利災害熱點與防汛熱點位置與區域。

搭配警戒降雨量門檻與淹水模式,建立防汛熱點預警機制,強化防救災決策應用。

農委會

土石流潛勢溪流履歷展示平臺

提升土石流警戒發布準確率。

內政部

重大毒品案件資料庫

提升偵辦案件效能。

勞動部

蒐集聘僱外籍機構看護工相關數據

研擬以機構外籍看護工佔總勞保人數之35%計算核配外籍看護工人力調整方案,以研商妥適機構核配比例。

經濟部

透過智慧園區時空資訊雲平台,完成產業園區資料標準並彙整資料,建構污水營運決策模式。

透過數據挖掘園區營運問題,完成龜山工業區示範性數據分析應用,提升園區污水收費率;另完成建構產業聚落冷熱點分析模組,以達成園區產業管理及最適化營運目標。

說 明:基準日為110年4月底。

資料來源:國發會。