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俄烏戰爭對我國經濟、產業及金融等衝擊之評析

四、評估意見 日期:111年3月 報告名稱:俄烏戰爭對我國經濟、產業及金融等衝擊之評析 目錄大綱:肆、俄烏戰爭對我國產業供應鏈之影響 資料類別:專題研究 作者:黃俊傑 吳昀雲 鄭寧 翁珮珊

(一)我國與俄、烏兩國間之貿易與投資暴險金額雖尚有限,惟仍需密切關注情勢變化,協助業者因應,以確保人員及投資安全

1.近3年我國與俄、烏兩國間每年貿易總額均未逾70億美元(詳表4-2),且迄110年止投審會累計核備對俄羅斯之投資金額0.29億美元,占我國對外投資比例尚低。

2.俄羅斯雖在總體投資環境上擁有天然資源豐富、土地遼闊、人力素質高、勞工充裕、科技基礎深厚、市場潛力大等優勢,惟因政治具潛在不穩定因素、法令變動頻繁且執行不彰、金融保險信用體系不健全、稅制繁複、欠缺獎勵措施、行政效率待提升、智慧財產權保護不足及地緣政治衝突風險偏高等問題,致我國業者前往該國投資心態較為保守。

3.又在俄烏戰爭狀態下,經貿往來與投資風險偏高,惟我國業者暴險金額尚低且多數採代表辦事處,雖可望降低風險,政府仍需密切關注戰事發展及俄羅斯反制國際間制裁之作為,協助業者妥為因應,以確保人員暨投資安全。

(二)我國LNG安全存量雖達10.2天,但在俄烏戰事未歇下,允宜密切掌握LNG船到港期程,以確保LNG供應

1.我國LNG採購中長期契約占71%,現貨採購占29%,惟在俄烏戰爭方興未艾之際,國際LNG價格波動劇烈;又歐洲LNG每年近40%自俄羅斯進口,而穿越烏克蘭境內之Brotherhood 與Soyuz 管線約佔輸歐總供應量67%,未來戰事若擴大破壞到LNG輸送管線,恐影響西歐近三成供氣。

2.西歐國家抵制俄羅斯出口產品是否波及LNG,導致西歐LNG供給處於緊張狀態,且歐盟欲逐步擺脫對俄羅斯LNG供應之依賴,都將導致國際LNG價格波動加劇。

3.若LNG現貨價格與契約價格之差價利益,高於LNG供應商之違約損失,則在利益追逐下,將LNG於現貨市場轉賣,恐影響我國LNG供應,允宜正視,並應積極督促中油公司密切掌握LNG船到港期程,以確保我國天然氣供給無虞。

(三)全球供應鏈壓力仍高,允宜掌握市場動態;並重視全球長期供應鏈變遷對我國產業之機會與挑戰及其因應,及時協助業者進行布局調整

1.全球供應鏈瓶頸雖略和緩惟仍未完全紓解,111年2月全球供應鏈壓力指數仍達3.31(詳表4-5),俄烏戰事及各國與俄羅斯間相互祭出制裁措施,已廣泛影響原物料貿易與運輸,雖我國主要工業材料非以俄羅斯及烏克蘭為主要進口來源國,惟兩國衝突可能連帶影響全球原材料供應,提高供應鏈之不確定性,外溢效應難以預測,相關部會應密切掌握市場動態,以確保國內產業供應鏈不受影響。

表4-5 近年度全球供應鏈壓力指數一覽表

年度

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

2017

0.26

0.31

0.17

0.08

-0.07

0.16

0.21

0.53

0.61

0.85

0.94

0.79

2018

0.67

0.16

0.55

0.62

0.45

0.47

0.43

0.62

0.51

0.58

0.49

0.50

2019

0.56

0.13

0.17

0.01

-0.69

-0.47

-0.43

-0.33

0.16

0.08

0.16

0.02

2020

0.06

1.25

2.77

3.60

2.86

2.60

2.91

1.34

0.68

0.21

0.84

1.80

2021

1.61

2.09

2.33

2.65

3.13

2.88

3.19

3.47

3.51

4.02

4.45

4.50

2022

3.82

3.31

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說 明:「全球供應鏈壓力指數」(Global Supply Chain Pressure Index, GSCPI)係美國Federal Reserve Bank of New York 編製,其整合跨境運輸成本及製造業PMI中之分項指數所構成,用以衡量供應鏈瓶頸的嚴重程度,指數愈小,表示供應鏈瓶頸愈和緩。

資料來源:111年3月22日查詢Federal Reserve Bank of New York官網。

2.另俄烏戰爭恐將掀起貿易保護主義、技術壁壘等割裂局面,促使歐美等國家之供應鏈自主性政策加速擴大,過去全球化、分工細密之供應鏈將翻轉為「在地生產、短鏈調整」,相關部會應重視全球長期供應鏈變遷對我國產業之機會與挑戰及其因應,並及時協助業者進行布局調整,俾強化供應鏈之風險管控能力及韌性。

(分機:1914 黃俊傑)