打造臺灣成為雙語國家及推動本土語言傳承與復興為現階段我國語言發展之兩大目標，惟目前英語及本土語言之師資尚有不足，仍待積極培育以擴充教學人力資源，說明如下：

(一)2030雙語國家政策之「增加英語師資，提升英語教學能量」績效指標之實際執行情形尚有精進空間，允宜賡續積極推動

依109年8月核定之2030雙語國家政策(110至113年)，教育部分別透過選送教師赴海外短期進修、與在臺之外國機構共辦英語教師工作坊、增進外籍教師至學校進行生活化英語教學等方式，以提升本國教師英語教學能力、擴增英語教學人力資源。惟受疫情影響，部分培育雙語師資績效指標達成度未如預期，說明如下：

1.有關提升本國教師英語教學能力之績效指標部分，教育部預計至2022年分別選送630名與900名教師短期出國及國內進修，並培育1,000名雙語教學專業師資，惟受COVID-19疫情影響，原定海外進修改以跨國視訊課程方式辦理，截至2021年之實際執行情形，分別計有329名與313名高中以下教師完成出國及國內進修，累計2,731名師資生與在職教師修讀雙語教師職前課程及在職進修增能學分班。

2.擴增教學人力資源之績效指標部分，教育部預計至2022年分別引進750人次外籍教師與240人次外籍英語教學助理，惟受COVID-19疫情影響，外籍教學人員尚需專案報請中央流行疫情指揮中心同意後始得入境，截至2021年之實際執行情形，計有327名外籍英語教學人員至高中以下學校服務(含235名高中以下教師與92名外籍英語助理)(詳表3-3-1)。

由於績效指標係以至2022年之辦理狀況為衡量基準，經檢視前述至2021年之實際執行情形，尚未達計畫目標值之半數，與預計成效仍有落差，據教育部表示主要係因受COVID-19疫情影響教師入出境所致，惟隨著疫情趨緩與疫苗接種率普遍提升，各國邊境及防疫等相關措施逐漸開放，允宜加強執行量能或以其他替代性方案辦理，俾利如期如質培育足夠之雙語師資。

表3-3-1 2022年雙語師資績效指標情形表 單位：人

績效指標

衡量標準及

目標值

(2022年)

實際值

(2021年)

策略3-1

提升本國教師英語教學能力

1、選送630 位教師出國短期進修、900 位國內進修

2、培育1,000 名雙語教學專業師資

1、110年原定選送教師海外短期進修，受疫情影響改採跨國視訊研習課程辦理，業協助329位高中以下教師(含國中小學科教師245位、高中學科教師41位及高中英語老師43位)強化英語及雙語教學知能，完備英語及雙語教學策略與技巧。另英語教師全英語教學增能工作坊，業協助313位高中以下學校英語教師(國中小272位、高中41位)，提升英語教學專業知能。

2、累計2,731名師資生及在職教師，修讀雙語教學職前課程及在職進修增能學分班。

策略3-2

擴增英語教學人力資源

引進750 人次外籍教師巡迴學校、240 人次外籍英語教學助理

受疫情影響，110年實際報到並於公立高級中等以下學校服務之外籍英語教學人員，共計327人(國中小外師170人、高中65人、外籍教學助理92人)。

說 明：據教育部表示，110年待入境外籍教學人員94人(國中小外師62人及外籍教學助理26人、高中外師6人)，業專案報請中央流行疫情指揮中心同意入境，於前揭人員入境且完成隔離檢疫後，分發至學校服務。

資料來源：教育部提供。

(二)本土語言師資不足，允宜建立多元師資培育管道，擴大執行量能，以順利推動本土語言教學

依國家語言發展法第9條第2項規定：「中央教育主管機關應於國民基本教育各階段，將國家語言列為部定課程。」及第18條規定：「本法除第9條第2項規定於十二年國民基本教育課程綱要總綱自國民小學、國民中學及高級中等學校一年級開始實施後3年施行外，自公布日施行。」為因應國家語言發展法於108年1月9日制定公布，教育部於110年3月15日完成「十二年國民基本教育課程綱要總綱」修正，有關本土語文/臺灣手語課程部分，自111學年度起納入國民小學階段與國民中學階段七、八年級部定課程，每週一節課，高級中等學校教育階段則列入部定課程必修2學分與校訂課程選修4學分9。經查：

1.近年培育本土語文師資相關經費逐年成長

近年培育本土語文師資相關經費編列與執行情形，預算數由107年度之4,570萬4千元增加至111年度之1億2,377萬2千元，決算數則由107年度之4,163萬7千元增加至110年度之9,925萬元，均呈現逐年成長之趨勢(詳表3-3-2)。

2.整體本土語文師資缺乏，具語言認證之現職教師與教學支援工作人員等之教學人力皆有不足

教育部分別於109年2月21日、110年11月11日及111年1月7日，陸續完成客語、閩南語及原住民族語師資培育及聘用辦法，依前述辦法之師資定義，本土語文師資主要包括具本土語文教師證書之合格教師、具語言認證之現職教師及教學支援工作人員等。

據教育部表示，目前全國計有具本土語言認證之現職教師8,892人與教學支援工作人員4,748人(均不分教育階段別及語別，詳表3-3-3)，如以110學年度之高中以下學校數4,148校計算，平均每校獲配具語言認證之現職教師2.14人與教學支援工作人員1.14人。顯示本土語言教學人力仍有不足，恐影響推動本土語言教學成效。

3.本土語文師資不足程度大致呈由小學至中學逐漸提高之趨勢

以各教育階段具語言認證之現職教師人數(不分語別)分布情形觀之，國小部分為7,823人，如以110學年度之國小數2,669校計算，平均每校獲配具語言認證之現職教師為2.93人；國中部分為690人，如以110學年度之國中數965校計算，平均每校獲配具語言認證之現職教師為0.72人；高中部分為379人，如以110學年度之高中數514校計算，平均每校獲配具語言認證之現職教師為0.74人(詳表3-3-4)。顯示本土語文師資不足程度大致呈現按教育階段由小學至中學逐漸提高之趨勢。

4.原住民族語師資過度依賴教學支援工作人員，專職化成果尚有成長空間

原住民族語師資除訂有原住民族語師資培育及聘用辦法外予以規範外，另依原住民族語言發展法第22條第1項規定，中央教育主管機關應培訓原住民族語老師，並協助直轄市、縣（市）主管機關以專職方式聘用為原則。有關原住民族語之師資部分，目前具族語認證之現職教師計213人，高級中等以下學校原住民族專職族語老師計189人，教學支援工作人員計918人，合共1,320人(詳表3-3-3)。如以各類型師資人數占比情形觀之，教學支援工作人員占70%居首、具族語認證之現職教師占16%次之、專職族語老師為14%，顯示原住民族語教學師資恐有過度依賴教學支援工作人員之情形，專職化成果尚有成長空間。

5.通過中高級或高級以上語言認證人數過少，難以充實本土語文教學人力

依高級中等以下學校及幼兒園閩南語、客語、原住民族語師資培育及聘用辦法等相關規定略以，取得語言能力認證閩南語或客語中高級以上、原住民族語高級以上之現職教師，得從事本土語文課程教學。揆106年至110年本土語言能力認證情形，通過閩南語、客語、原住民族語中高級以上人數分別介於141人至1,086人、353人至849人及22人至70人間(詳表3-3-5)，且近幾年通過閩南語及客語認證之人數均低於106年度，顯示近年全國取得具本土語言課程教學資格相當級別之語言能力認證人數未有顯著增長，惟該等人數除現職教師外，尚包括學生、社會人士等其他身分別，爰實際每年取得語言認證之現職教師人數實屬有限，對於充實教學現場所需本土語言師資人力，恐難有顯著助益。

表3-3-2 近年培育本土語文師資相關經費編列與執行情形表

單位：新臺幣千元

107年度

108年度

109年度

110年度

111年度

預算數

45,704

52,720

63,454

108,198

123,772

決算數

41,637

50,452

66,716

99,250

-

說 明：本表本土語言係指閩南語、客語、原住民族語。

資料來源：教育部、客委會、原民會提供，本報告整理。

表3-3-3 迄111年3月止，我國本土語文教學人力情形表

單位：人

專職族語老師

現職教師具語言認證

教學支援工作人員

合計

合計

189

8,892

4,748

13,829

閩南語

-

6,676

2,165

8,841

客語

-

2,003

1,665

3,668

原住民族語

189

213

918

1,320

說 明：1.據教育部表示，高級中等以下學校專職族語老師計有189人、族語教學人員計有918人，依轄屬學校實際需求進行教學人力之配置，爰無限制其擔任教學(支援)工作之教育階段別。

2.現職教師依其取得教師資格之任教教育階段別，並依任職學校規劃進行本土語文課程之授課。

3.教育部國民及學前教育署已持續於110學年度辦理120場次語言認證輔導課程研習，提升教師聽、說、讀、寫之本土語言能力，以協助教師準備各項語言認證，取得本土語文授課資格；另持續辦理教學支援人員培訓，並補助各地方政府辦理本土語文教學支援工作人員培訓認證課程，俾確保教學支援工作人員具備該語別基本教學知能。

資料來源：教育部提供(統計至111年3月)，本報告整理。

表3-3-4 迄111年3月止，我國各教育階段具語言認證之現職教師分布情形表 單位：校；人；人/校

國小

國中

高中

合計

學校數(校)

2,669

965

514

4,148

具語言認證之現職教師人數(人)

合計

7,823

690

379

8,892

閩南語

6,066

382

228

6,676

客語

1,610

269

124

2,003

原住民族語

147

39

27

213

平均每校獲配具語言認證之現職教師數(人/校)

合計

2.93

0.72

0.74

-

閩南語

2.27

0.40

0.44

-

客語

0.60

0.28

0.24

-

原住民族語

0.06

0.04

0.05

-

說 明：現職教師依其取得教師資格之任教教育階段別，並依任職學校規劃進行本土語文課程之授課。

資料來源：教育部提供(統計至111年3月)，本報告整理。

表3-3-5 近年我國各本土語言能力認證通過人數情形表

單位：人

年度

閩南語

中高級

客語

中高級

原住民族語

高級

106

1,086

849

未辦理

107

471

422

22

108

141

525

未辦理

109

401

353

37

110

842

403

70

資料來源：教育部、客委會、原民會提供，本報告整理。

綜上，整體本土語文師資短缺，且不足程度大致呈現按教育階段別由小學至中學逐漸提高之趨勢，其中原住民族語師資似有過度仰賴教學支援工作人員之情形，允宜建立多元師資培育管道，擴充培訓量能以支應教學師資需求，俾順利推動本土語言教學，達國家語言傳承、復振之目的。