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中央政府辦理各級學校校園安全業務預算編列及相關問題探討

三、近年各級學校校園安全事件統計概況 日期:113年7月 報告名稱:中央政府辦理各級學校校園安全業務預算編列及相關問題探討 目錄大綱:貳、近年中央政府校園安全預算編列狀況與業務執行概況 資料類別:專題研究 作者:歐婉如

(一)104至111年度校安事件通報狀況

校安事件通報等級及屬性於103年度大幅調整,為利比較,茲就104至111年度校安事件通報狀況予以分析。該期間除108及111年度受流感、腸病毒及covid-19等疾病事件影響,致通報件數超過20萬件、影響人次各達30.5萬人次及173.9萬人次外,其餘年度通報件數介於12萬件至16.8萬件間,影響人次則介於16萬餘人次至22萬餘人次間。至緊急事件除111年度受covid-19 影響,致通報件數及影響人次較高,各達1萬42件及2萬4,939人次外,其餘年度通報件數介於2,594件至3,261件間,影響人次則介於4,588人次至5,609人次間(詳表2-4)。

表2-4 104至111年度校安事件通報件數及影響人次概況表

單位:件;人次

年度

通報件數

影響人次

死亡人次

受傷人次

全部件數

緊急事件

全部件數

緊急事件

104

125,324

3,261

165,803

5,609

744

19,023

105

167,696

2,983

223,962

5,444

792

18,032

106

136,615

2,801

187,020

5,081

893

19,964

107

151,220

2,594

207,836

4,761

859

22,397

108

221,394

2,737

305,290

5,177

915

25,157

109

132,224

2,786

197,952

4,588

892

31,918

110

120,460

2,970

180,802

5,419

920

33,325

111

557,635

10,042

1,738,565

24,939

880

36,315

說 明:1.本表所列受傷人次包含重傷與輕傷,惟未包含疾病。

2.111年如未含covid-19之通報件數及影響人次各為12萬280件及18萬2,342人次。

3.111年緊急事件通報件數及影響人次受covid-19疫情影響,疾病事件之通報件數及影響人次各增為7,689件及2萬1,089人次。

資料來源:104至111年各級學校校園安全及災害事件分析報告,本中心彙整。

另觀察該期間校安事件死傷人次狀況,其中死亡人次由104年度之744人次概增至111年度之880人次,受傷人次亦由104年度之1萬9,023人次概增至111年度之3萬6,315人次(詳表2-4),各年度均以意外事件造成之死傷人次最多。

(二)近年各學制之各類別校安事件發生件數及人次情況

校安通報要點近年陸續於108、110及112年度辦理修正。以下略述109至112年各學制各類校安事件發生件數(詳表2-5)及人次(詳表2-6)狀況:

1.有關8類別校安事件發生件數,除疾病事件於111及112年度因covid-19大規模流行,致發生件數大幅增加外,其餘意外、安全維護、暴力與偏差行為、管教衝突、兒童及少年保護、天然災害等事件該期間發生件數亦均概呈增加之勢;其中暴力與偏差行為事件及管教衝突事件112年度較109年度之增幅高逾1倍,而安全維護事件與兒童及少年保護等事件112年度較109年度之增幅亦逾50%,至意外事件則於112年度突較111年度增加逾35%。復就校安事件發生人次觀察,除111年度疾病事件因covid-19疫情而鉅增外,其餘意外、安全維護、暴力與偏差行為、管教衝突等事件發生人次109至111年度亦皆逐年增加。

2.另就109至112年度各學制各類校安事件發生件數觀察,該期間幼兒園階段以疾病事件件數最多,意外事件次之,兒童及少年保護事件呈概增之勢,且112年度較111年度增幅逾6成;而國小階段概以疾病事件件數最多,兒童及少年保護事件與意外事件分居第2及第3位,惟暴力與偏差行為事件及管教衝突事件112年度突大幅增加,較111年度之增幅約9成;國中階段以兒童及少年保護事件件數最多,意外事件及暴力與偏差行為事件分居第2及第3位,且暴力與偏差行為事件及管教衝突事件112年度亦較111年度大幅增加,增幅各約5成及7成;高級中等學校階段則以意外事件件數最多,暴力與偏差行為事件、兒童及少年保護事件分居第2及第3位,其中暴力與偏差行為事件及安全維護事件於112年度較111年度件數增幅較明顯;至大專校院階段以意外事件及安全維護事件分居第1及第2位,其中安全維護事件112年度較111年度突大幅增加約5成。

3.校安事件與校園秩序密切相關者為暴力與偏差行為事件、管教衝突事件、安全維護事件、兒童及少年保護事件等類別,其於109至112年度發生件數均快速增加。該期間安全維護事件以大專校院階段最多,管教衝突事件與兒童及少年保護事件係以國小階段最多,至暴力與偏差行為事件概以高級中等學校階段最多,惟112年度國小階段突大幅增加超過高級中等學校階段;允宜妥為研擬各學制校安重點工作之因應策略及相關措施。

表2-5 109至112年度各學制之各類別校安事件發生件數概況表

單位:件

事件類別及年度

幼兒園

國小

國中

高級中等學校

大專

校院

其他

合計

意外事件

109

1,823

9,527

6,994

7,870

5,938

4

32,156

110

2,641

9,032

7,638

8,338

7,537

3

35,189

111

3,184

8,875

8,114

8,218

7,188

12

35,591

112

4,813

12,472

11,534

11,126

8,298

-

48,243

安全維護事件

109

202

998

780

1,440

3,129

2

6,551

110

158

990

862

1,479

3,758

3

7,250

111

190

899

799

1,486

3,844

2

7,220

112

323

1,194

1,225

2,140

5,722

-

10,604

暴力與偏差行為事件

109

56

3,260

4,255

5,342

764

2

13,679

110

111

4,012

4,880

6,195

798

1

15,997

111

134

4,828

5,274

6,162

874

3

17,275

112

271

9,370

8,339

8,462

1,069

-

27,511

管教衝突事件

109

301

901

451

215

53

-

1,921

110

266

977

561

283

83

1

2,171

111

311

1,087

697

348

76

5

2,524

112

601

2,053

1,206

570

152

-

4,582

兒童及少年保護事件

109

1,172

11,966

10,418

5,638

503

4

29,701

110

1,145

12,039

10,109

5,414

523

3

29,233

111

1,639

13,230

11,401

5,760

491

6

32,527

112

2,685

20,552

15,038

7,851

653

-

46,779

天然災害事件

109

94

473

150

50

21

-

788

110

67

908

268

106

18

1

1,368

111

90

1,070

314

117

21

2

1,614

112

117

1,360

371

170

33

-

2,051

疾病

事件

109

12,876

18,882

4,697

3,408

4,396

395

44,654

110

7,064

9,146

2,944

3,227

3,678

10

26,069

111

144,409

175,812

58,910

50,495

27,006

358

456,990

112

93,345

109,083

28,102

21,855

11,943

-

264,328

其他

事件

109

297

878

499

606

490

4

2,774

110

350

1,077

587

585

583

1

3,183

111

661

1,416

686

640

490

1

3,894

112

3,458

8,456

2,950

2,498

1,217

-

18,579

全部事件合計

109

16,821

46,885

28,244

24,569

15,294

411

132,224

110

11,802

38,181

27,849

25,627

16,978

23

120,460

111

150,618

207,217

86,195

73,226

39,990

389

557,635

112

105,613

164,540

68,765

54,672

29,087

-

422,677

說 明:1.「其他」學制為教育行政單位、教育行政機構及教育行政機關,其中110年度各級學校校園安全及災害事件分析報告本項列示「未註明」,而校安中心網站公布之112年度「校安通報各項數據」未列示本項。

2.本表112年校安事件發生件數係校安中心網站公布之1至6月及7至12月校安通報各項數據之加總。

資料來源:109至111年各級學校校園安全及災害事件分析報告及校安中心網站,本中心彙整。

表2-6 109至111年度各學制之各類別校安事件發生人次概況表

單位:人次

事件類別及年度

幼兒園

國小

國中

高級中等學校

大專

校院

其他

合計

意外事件

109

1,988

11,038

8,070

8,980

6,839

4

36,919

110

2,930

11,045

8,781

9,322

8,509

3

40,590

111

3,755

10,855

9,262

8,944

8,239

12

41,067

安全維護事件

109

193

1,196

1,209

2,285

5,732

4

10,619

110

149

1,180

1,343

2,301

6,652

4

11,629

111

167

1,062

1,248

2,349

6,844

-

11,670

暴力與偏差行為事件

109

111

7,166

8,901

9,749

1,144

2

27,073

110

199

8,896

9,932

10,481

1,242

1

30,751

111

261

10,561

10,236

10,646

1,448

10

33,162

管教衝突事件

109

420

1,751

951

421

103

-

3,646

110

426

2,028

1,193

576

166

2

4,391

111

584

2,287

1,395

745

145

8

5,164

兒童及少年保護事件

109

1,465

20,587

20,294

10,628

930

8

53,912

110

1,439

21,036

19,408

10,236

954

4

53,077

111

1,943

23,255

21,611

10,972

930

11

58,722

天然災害事件

109

8

21

5

8

1

-

43

110

3

20

7

2

-

-

32

111

4

17

13

3

13

-

50

疾病

事件

109

16,355

22,796

6,625

4,573

11,261

989

62,599

110

9,188

11,561

4,175

4,707

6,685

10

36,326

111

261,955

594,012

218,321

271,971

237,492

343

1,584,094

其他

事件

109

269

1,122

600

619

526

5

3,141

110

369

1,457

791

747

642

-

4,006

111

768

1,882

809

719

549

-

4,727

全部事件合計

109

20,809

65,677

46,655

37,263

26,536

1,012

197,952

110

14,703

57,223

45,630

38,372

24,850

24

180,802

111

269,437

643,931

262,895

306,349

255,660

384

1,738,656

說 明:1.「其他」學制為教育行政單位、教育行政機構及教育行政機關,其中110年度各級學校校園安全及災害事件分析報告本項列示「未註明」。

2.校安中心網站之112年「校安通報各項數據」未公布發生人次。

資料來源:109至111年各級學校校園安全及災害事件分析報告,本中心彙整。