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近年中央政府特殊教育政策及預算執行情形之探討

一、近年度特殊教育發展概況 日期:113年7月 報告名稱:近年中央政府特殊教育政策及預算執行情形之探討 目錄大綱:貳、近年度特殊教育發展、相關法規及預算編列與執行概況 資料類別:專題研究 作者:廖來第

我國特殊教育之服務對象分為身心障礙與資賦優異兩大類,學制採一般學校和特殊教育學校兩軌並行(詳表2-1),一般學校分為幼兒園、國民小學(下稱國小)、國民中學(下稱國中)、高級中等學校(下稱高中)、大專校院等5階段,其中大專校院係唯一未設置特殊教育教師與特殊教育班之教育階段;特殊教育學校則區分為4 類型:(一)為設有幼兒部、國小部、國中部、高中部4階段。(二)為設有幼兒部、國小部、國中部3階段。(三)為設有國中部、高中部2階段。(四)為設有幼兒部、高中部2階段。

表2-1 我國特殊教育學制概況表

階段別

年齡

一般學校

特殊教育

高等教育

19歲以上

五專

大專院校/成人教育

高級中等教育

16-18歲

高級中等學校【特殊教育班、普通班】

高中部

國民教育

13-15歲

國民中學【特殊教育班、普通班】

國中部

6-12歲

國民小學【特殊教育班、普通班】

國小部

學前教育

2-5歲

幼兒園【特殊教育班、普通班】

幼兒部

資料來源:111年特殊教育統計年報。

依據現行特教法第13條規定,高級中等以下一般學校得設立特殊教育班,其辦理方式包含集中式特殊教育班、分散式資源班和巡迴輔導班;若未能設立特殊教育班者,其所屬學校得向各主管機關申請設立特殊教育方案。

另在學前教育階段及高級中等以下各教育階段學校,資賦優異教育之實施依下列方式辦理:(一)學前教育(下稱學前)階段:採特殊教育方案辦理。(二)國民教育階段:採分散式資源班、巡迴輔導班、特殊教育方案辦理。(三)高級中等教育階段:採集中式特殊教育班、分散式資源班、巡迴輔導班、特殊教育方案辦理。

(一)身心障礙教育概況

由102至112學年度各教育階段身心障礙(下稱身障)教育學校 (園)數觀之(詳表2-2),各學年度特殊教育學校皆維持28校,一般學校之學前、國小及國中學校數均逐年增加,其中學前由102學年度230園增為112學年度464園,呈倍數增長,而高中則由102學年度216校先增為109學年度253校,後略減為112學年度247校。

同期間各教育階段身障類班級設置由102學年度5,662班逐年增為112學年度6,539班(詳表2-3),其中學前及國小班級數係逐年增加,國中及高中則先增後減。各教育階段以國小班級數最高,其次依序為國中、高中及學前。若由身障類班級類型觀之,學前以巡迴輔導班較多、國小及國中則以分散式資源班最多、高中則多數為集中式特教班與特殊教育學校。

整體而言,102至112學年度各教育階段身障學生呈增加趨勢(詳表2-4),高級中等以下學校(含學前)由102學年度10萬8,560人增為112學年度13萬5,598人,同期間大專校院亦由1萬1,521人增為1萬4,078人。高級中等以下(含學前)身障學生安置於一般學校占比由102學年度93.89%增至112學年度96.79%,安置於特殊教育學校占比則由6.11%降為3.21%,顯示我國身障學生特殊教育以一般學校之融合教育為主。

表2-2 102至112學年度設置特殊教育之學校校數概況表 單位:園;校

學年度

一般學校

特殊教育學校

學前

國小

國中

高中

102

230

1,431

699

216

28

103

244

1,462

705

219

28

104

267

1,477

713

232

28

105

291

1,479

719

238

28

106

305

1,489

722

239

28

107

319

1,503

723

246

28

108

347

1,511

723

252

28

109

374

1,519

725

253

28

110

404

1,532

729

244

28

111

429

1,542

733

242

28

112

464

1,566

735

247

28

說 明:據教育部表示係依特殊教育通報網資料(113年4月24日)(以下同)。

資料來源:教育部提供。

表2-3 102至112學年度身心障礙類班級設置概況表 單位:班

學年度

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

學前

集中式

特教班

135

136

133

145

149

159

176

188

203

222

235

分散式資源班

18

18

17

24

25

26

30

30

32

32

35

巡迴輔導

192

210

237

259

276

285

315

340

358

388

418

特殊教育學校

62

63

63

63

64

65

69

72

74

71

70

小計

407

427

450

491

514

535

590

630

667

713

758

國小

集中式特教班

706

678

660

629

604

593

593

592

593

614

635

分散式資源班

1,613

1,672

1,710

1,740

1,786

1,808

1,846

1,896

1,944

2,019

2,087

巡迴輔導

370

408

415

419

415

420

421

418

431

406

484

特殊教育學校

117

113

112

110

110

107

103

100

108

114

129

小計

2,806

2,871

2,897

2,898

2,915

2,928

2,963

3,006

3,076

3,153

3,335

國中

集中式特教班

439

431

425

411

397

392

374

365

351

341

334

分散式資源班

800

820

844

864

873

879

896

913

920

914

923

巡迴輔導

108

118

119

119

120

120

120

117

119

109

127

特殊教育學校

148

147

144

133

131

127

122

120

119

118

112

小計

1,495

1,516

1,532

1,527

1,521

1,518

1,512

1,515

1,509

1,482

1,496

高中

集中式特教班

371

378

384

390

401

393

384

380

372

359

352

分散式資源班

193

197

214

229

234

248

257

262

245

252

259

巡迴輔導

9

9

10

5

6

6

6

6

6

7

7

特殊教育學校

381

373

374

379

380

374

362

356

351

342

332

小計

954

957

982

1,003

1,021

1,021

1,009

1,004

974

960

950

總數

5,662

5,771

5,861

5,919

5,971

6,002

6,074

6,155

6,226

6,308

6,539

資料來源:教育部提供。

表2-4 102至112學年度各教育階段身心障礙學生人數概況表 單位:人

高級中等以下學校

大專校院

一般學校

特殊教育學校

合計

學前

國小

國中

高中

小計

幼兒部

國小部

國中部

高中部

小計

102

14,910

41,331

26,678

19,008

101,927

186

730

1,196

4,521

6,633

108,560

11,521

103

15,389

41,299

27,038

19,293

103,019

170

723

1,190

4,284

6,367

109,386

12,288

104

15,469

40,951

26,592

19,449

102,461

180

669

1,046

4,279

6,174

108,635

12,190

105

16,614

40,246

25,805

20,720

103,385

209

648

967

4,333

6,157

109,542

12,376

106

18,257

40,142

26,306

20,996

105,701

222

599

874

4,225

5,920

111,621

13,083

107

19,445

41,115

25,925

21,051

107,536

219

607

823

3,842

5,491

113,027

13,189

108

21,159

43,038

26,223

20,613

111,033

226

607

763

3,425

5,021

116,054

13,392

109

23,709

45,487

26,561

20,842

116,599

227

613

740

3,181

4,761

121,360

13,695

110

25,742

48,707

26,840

20,806

122,095

232

636

738

2,988

4,594

126,689

13,784

111

27,709

52,257

26,574

20,878

127,418

208

698

710

2,850

4,466

131,884

14,747

112

29,160

54,130

26,683

21,271

131,244

215

756

684

2,699

4,354

135,598

14,078

資料來源:教育部提供。

(二)資賦優異教育概況

依特教法第40條規定學前教育階段資賦優異(下稱資優) 教育之實施,採特殊教育方案辦理,惟歷年特殊教育統計年報尚無學前接受資優教育相關統計。由102至112學年度高級中等以下資優教育學校數觀之(詳表2-5),總校數由102學年度363校增為112學年度423校,其中國中由102學年度121校逐年增為112學年度188校、國小與高中概呈先減後增趨勢,112學年度以國中校數最多,其次為國小及高中。同期間班級總數由102學年度924班逐年增為112學年度1,013班,除國中增加外,國小及高中班級數均略減,112學年度以高中398班最多,其次為國中338班及國小277班。

由資優類別各教育階段班級數觀之(詳表2-6),國小以一般智能班最多,其次為資優巡迴輔導班;國中以學術性向班最多,其次為不分類資優資源班;高中以藝術才能班最多,其次為學術性向班。

高級中等以下學校資優學生人數102學年度2萬4,490人,先增後略減,112學年度為2萬8,595人(詳表2-7),其中國小及國中概呈增加趨勢,國小由6,355人增為7,419人、國中由7,696人增為1萬2,763人,而高中則呈減少趨勢,由1萬439人減為8,413人。若以資優類別區分,各學年度以學術性向類人數最多,依序為一般智能、藝術才能、創造能力、其他特殊才能及領導才能等類別。

表2-5 102至112學年度高級中等以下資賦優異教育學校數與班級數統計表 單位:校;班

學年度

學校數

班級數

國小

國中

高中

小計

國小

國中

高中

小計

102

157

121

85

363

292

216

416

924

103

149

123

84

356

285

221

411

917

104

149

130

84

363

284

244

408

936

105

149

146

80

375

281

262

404

947

106

150

156

81

387

286

274

402

962

107

153

156

82

391

277

284

402

963

108

154

165

83

402

273

300

407

980

109

152

171

83

406

273

306

403

982

110

151

178

83

412

271

320

399

990

111

151

183

81

415

270

335

399

1,004

112

156

188

79

423

277

338

398

1,013

說 明:據教育部表示係依特殊教育通報網資料(113年4月24日)。

資料來源:教育部提供。

表2-6 102至112學年度資賦優異教育班級設置概況表 單位:班

項次/學年度

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

國小

一般智能

254

254

259

254

256

244

243

241

238

235

238

學術性向

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

藝術才能

22

12

9

8

7

5

5

5

4

4

4

創造能力

0

0

0

0

2

2

3

3

3

3

3

不分類資優資源班

4

2

3

4

3

3

4

4

4

5

5

資優巡迴輔導

12

16

13

15

18

23

18

20

22

23

27

小計

292

285

284

281

286

277

273

273

271

270

277

國中

一般智能

14

10

9

6

6

6

5

8

5

5

5

學術性向

126

124

143

152

162

171

180

183

188

197

189

藝術才能

4

4

4

4

3

3

3

3

3

3

3

創造能力

0

0

0

0

2

2

2

2

3

5

5

不分類資優資源班

66

75

76

83

85

88

88

92

103

106

119

資優巡迴輔導

6

8

12

17

16

14

22

18

18

19

17

小計

216

221

244

262

274

284

300

306

320

335

338

高中

學術性向

202

202

200

196

193

189

189

185

181

181

182

藝術才能

212

207

206

206

207

211

214

214

214

213

213

創造能力

0

0

0

0

0

0

2

2

2

2

0

資優巡迴輔導

2

2

2

2

2

2

2

2

2

3

3

小計

416

411

408

404

402

402

407

403

399

399

398

總計

924

917

936

947

962

963

980

982

990

1,004

1,013

資料來源:教育部提供。

表2-7 102至112學年度各教育階段資賦優異學生人數概況表

單位:人

教育階段別

資賦優異類別

小計

國小

國中

高中

一般

智能

學術

性向

藝術

才能

創造

能力

領導

才能

其他特

殊才能

102

6,355

7,696

10,439

6,541

12,454

5,393

0

0

102

24,490

103

6,516

8,773

10,457

6,592

13,576

5,481

0

0

97

25,746

104

6,475

8,206

10,354

6,574

12,808

5,545

80

6

22

25,035

105

6,526

8,880

10,556

6,463

13,636

5,709

138

8

8

25,962

106

7,050

9,845

10,240

7,013

14,421

5,496

181

13

11

27,135

107

7,085

10,309

9,961

7,169

14,696

5,273

188

20

9

27,355

108

6,881

11,420

9,786

6,958

15,706

5,112

275

21

15

28,087

109

7,144

12,520

9,797

7,122

16,808

5,103

374

46

8

29,461

110

7,285

13,065

9,415

7,236

17,346

4,708

416

39

20

29,765

111

7,449

13,226

9,020

7,303

17,372

4,537

420

33

30

29,695

112

7,419

12,763

8,413

7,245

16,727

4,167

405

23

28

28,595

資料來源:教育部提供。