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近年中央政府特殊教育政策及預算執行情形之探討

二、推動特殊教育重要法令及近年重要政策計畫 日期:113年7月 報告名稱:近年中央政府特殊教育政策及預算執行情形之探討 目錄大綱:貳、近年度特殊教育發展、相關法規及預算編列與執行概況 資料類別:專題研究 作者:廖來第

(一)推動特殊教育重要法令

特教法為身障及資優學生學習權益之根本法源,自73年訂定發布後,至今已歷經9次修正,其中86年4月、98年10月及112年6月(下稱本次)為全文修正。本次修正主要係落實「身心障礙者權利公約 (Convention on the Rights of Persons with Disabilities,CRPD)」及「兒童權利公約 (Convention on the Rights of the Child,CRC)」有關融合教育、通用設計、合理調整、兒童自我表意權等理念,強調特教學生及幼兒之教育權與學習權,以及十二年國教課綱特教課程實施規範適性發展。本院於本次特教法修正三讀通過17項附帶決議,截至113年4月底止教育部辦理情形詳附錄1,而依本次修正法規之授權,迄113年4月底教育部已完成特教法施行細則等35項子法修正及增訂 (詳表2-8),其中新訂定包括「大專校院身心障礙學生鑑定評估人員資格權益及培訓辦法」、「高級中等以下學校及幼兒園身心障礙學生及幼兒鑑定評估人員資格權益及培訓辦法」及「教育部主管之高級中等以下學校辦理多元資優教育方案補助及獎勵辦法」。

表2-8 特教法授權訂定子法進度概況表

項次

子法名稱

授權

條次

主辦

機關

辦理進度

1

教育部特殊教育諮詢會設置辦法

5

教育部

112年11月14日修正發布

2

教育部特殊教育學生鑑定及就學輔導會組織及運作辦法

6

國教署

112年12月20日修正發布

3

教育部補助直轄市縣(市)政府辦理身心障礙教育人事及業務經費辦法

9

國教署

112年10月26日修正發布

4

高級中等以下學校及幼兒園特殊教育班班級與專責單位設置及人員進用辦法(修正後名稱)

13/17

國教署

113年5月3日修正發布

5

教育部主管之高級中等以下學校辦理特殊教育方案實施辦法 (修正後名稱)

13

國教署

112年12月20日修正發布

6

特殊教育學生調整入學年齡及修業年限實施辦法

14

教育部

112年12月14日修正發布

7

教育部主管之高級中等以下學校特殊教育推行委員會設置辦法 (修正後名稱)

15

國教署

112年12月20日修正發布

8

民間辦理特殊教育獎助辦法

16

教育部

112年10月4日修正發布

9

國立特殊教育學校及國立高級中等以下學校特殊教育教師每週教學節數標準

17

國教署

112年11月14日修正發布

10

身心障礙及資賦優異學生鑑定辦法

19

教育部

113年4月29日修正發布

11

大專校院身心障礙學生鑑定評估人員資格權益及培訓辦法 (新訂)

19

教育部

113年4月29日訂正發布

12

高級中等以下學校及幼兒園身心障礙學生及幼兒鑑定評估人員資格權益及培訓辦法(新訂)

19

國教署

113年4月29日訂定發布

13

幼兒教保及照顧服務實施準則

22

國教署

112年11月22日修正發布

14

高級中等以下學校特殊教育課程教材教法及評量方式實施辦法(修正後名稱)

22

國教署

112年12月7日修正發布

15

各級學校聘任特殊專才者協助教學辦法

23

教育部

112年12月8日修正發布

16

特殊教育學生及幼兒申訴服務辦法(修正後名稱)

24

教育部

112年12月21日修正發布

17

身心障礙學生考試服務辦法

25

教育部

112年10月31日修正發布

18

特殊教育支持服務及專業團隊運作辦法 (修正後名稱)

27

教育部

112年12月8日修正發布

19

特殊教育學校設立變更停辦合併及人員編制標準

28

國教署

112年12月20日修正發布

20

教育部主管之高級中等以下學校身心障礙學生就讀普通班之教學原則及輔導辦法(修正後名稱)

30

國教署

112年12月20日修正發布

21

高級中等以下學校身心障礙學生就讀普通班調整班級人數或提供人力資源與協助辦法(修正後名稱)

30

國教署

112年12月20日修正發布

22

身心障礙學生升學輔導辦法

33

教育部

113年4月26日修正發布

23

身心障礙成人終身學習活動實施辦法 (修正後名稱)

34

教育部

112年11月29日修正發布

24

高等教育階段學校特殊教育專責單位與資源教室設置及專責人員進用辦法 (修正後名稱)

35

教育部

112年12月21日修正發布

25

各教育階段身心障礙學生與幼兒轉銜輔導及服務辦法(修正後名稱)

36

教育部

112年12月19日修正發布

26

就讀私立幼兒園社會福利機構之身心障礙幼兒及招收單位獎補助辦法

37

國教署

112年9月23日修正發布

27

身心障礙學生及身心障礙人士子女就學費用減免辦法

37

教育部

112年9月8日修正發布

28

特殊教育學生獎補助辦法

37/43

教育部

112年10月4日修正發布

29

特殊教育學生及幼兒支持服務辦法(修正後名稱)

26/38/52

教育部

113年2月27日修正發布

30

身心障礙學生無法自行上下學交通服務實施辦法

38

教育部

112年11月13日修正發布

31

教育部主管之高級中等以下學校辦理多元資優教育方案補助及獎勵辦法 (新訂)

43

國教署

112年12月20日訂定發布

32

特殊教育行政支持網絡聯繫及運作辦法

51

教育部

112年11月1日修正發布

33

直轄市及縣(市)主管機關辦理特殊教育績效評鑑辦法

53

國教署

112年12月14日修正發布

34

高級中等以下學校特殊教育評鑑辦法

53

國教署

113年4月29日修正發布

35

特殊教育法施行細則

56

教育部

112年12月20日修正發布

說 明:教育部國民及學前教育署以下及本表簡稱國教署。

資料來源:教育部提供及教育部主管法規查詢系統(https://edu.law.moe.gov.tw/)。

(二)近年特殊教育重要政策及計畫

特殊教育之意旨係給予身障及資優學生公平適性教育機會與環境,為落實特殊教育相關法規及國際公約,完善我國特殊教育,教育部107至111學年度推動特殊教育中程計畫第1期,係以學生需求、權益與發展為中心,提出7大實施策略(詳表2-9)。112至116學年度提出特殊教育中程計畫第2期,除延續第1期以學生需求、權益為優先外,亦以建構優質適性特殊教育環境、精進特殊教育品質等提出7大實施策略。依教育部提供第1期辦理成果,據稱7大項實施策略皆無未完成或待改善事項,第2期截至113年3月底止則皆依規劃執行內容辦理中,亦無尚未完成或待改善事項。

表2-9 特殊教育中程計畫第1及第2期內容摘要表

項目

第1期

第2期

計畫期間

107-111學年度

112-116學年度

核心目標

多元融合、適性提才

多元參與、有效融合

實施策略

1.研修特教法規,健全行政措施

2.落實融合教育,強化適性輔導

3.精進特教師培,充實課程教材

4.整合教學資源,推廣適應體育

5.改善校園環境,營造無礙校園

6.建構轉銜系統,完善支持功能

7.提昇特教品質,加強國際接軌

1.發展與推動融合教育,健全教育相關法規

2.精進鑑定安置、課程教學與就學輔導,並強化支持網絡

3.精進師資培育,落實普特融合

4.推展終身學習與適應體育

5.落實通用設計及改善無障礙環境

6.建構完備轉銜系統,提供生涯轉銜服務

7.加強成效評估、研究發展及國際交流

預、決算數

107至111年度預算數合計37億4,976萬4千元,決算數合計39億5,032萬3千元。

112年度預算數3億3,309萬6千元、決算數2億7,893萬8千元,113年度預算數5億83萬6千元。

資料來源:彙整自特殊教育中程計畫(107-111學年度)」、「特殊教育中程計畫(112-116學年度)」及教育部提供資料。