為提升特殊教育教師(下稱特教教師)師資專業化與優質化，教育部於第1期及第2期特殊教育中程計畫，均將精進師資培育、在職進修及培訓列為實施策略，教育部主管110至112年度編列相關預算介於4,353萬4千元至4,898萬3千元間，決算數介於4,239萬5千元至4,667萬6千元間，113年度預算編列4,795萬元(詳表3-3)。經查：
表3-3 教育部主管110至113年度精進特教師資培育預算編列及執行情形表 單位：新臺幣千元
分支計畫別
110年度
111年度
112年度
113年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
教育部-師資培育與藝術教育行政及督導
獎勵優良教師
200
200
200
200
0
0
0
師資職前培育
1,259
1,259
1,108
1,108
500
534
500
教師專業發展
4,075
4,075
4,075
4,075
3,850
3,850
3,850
小計
5,534
5,534
5,383
5,383
4,350
4,384
4,350
國教署-國民及學前教育行政及督導
補助地方政府辦理教師及專業人員及家長特殊教育專業知能研習
30,600
30,600
30,600
30,600
30,600
30,600
30,600
學前特殊教育專業知能研習
7,400
6,261
13,000
10,693
13,000
9,211
13,000
小計
38,000
36,861
43,600
41,293
43,600
39,811
43,600
合計
43,534
42,395
48,983
46,676
47,950
44,195
47,950
資料來源：彙整自教育部及國教署提供資料。
(一)108至112年度特教教師人數增加，學前身障類不具教師資格之代理教師占比偏高，資優類國中及高中特教合格教師占比偏低，允宜研謀改善；另代理教師比例宜續妥處
高級中等以下學校特教教師概分為正式編制教師與代理教師2大類，其中正式編制教師區分為特教合格教師和一般合格教師；代理教師則區分為特教合格教師、一般合格教師及不具備教師資格3類。112年度特教教師總人數1萬6,073人(詳表3-4)，其中1萬4,210人服務對象為身障類、1,863人服務資優類。以服務班級型態區分，身障類以服務分散式資源班6,988最高，其次為集中式特教班4,741人及巡迴輔導2,481人；資優類教師則以服務分散式資源班1,130人最多，其次為集中式特教班671人及巡迴輔導62人。
由108至112年度高級中等以下學校及幼兒園身障類特教教師觀之(詳表3-5)，除112年度高中外，隨著近年特殊教育學校數、班級數及學生數之增加，各教育階段之特教教師亦概呈增加之勢，其中增幅最大為學前階段，由108年度979人增為112年度1,845人；至各教育階段代理教師108至111年度占比概呈增長，112年度略降，主要係教育部協商各市縣控管代理教師比例。同期間不具教師資格之代理教師占比，學前各年度皆逾50%，國小則由108年度16.07%增為102年度28.33%，國中及高中不具教師資格者占比雖下降，迄112年度仍各占43.55%及33.86%。此外，該期間各教育階段之特教合格教師(含正式編制及代理教師)各年度占比雖皆逾76%，然學前及國小階段特教合格教師占比各由108年度之88.05%及96.14%，下降為112年度之86.07%及92.56%，允宜研謀改善。
資優類特教教師方面(詳表3-6)，各教育階段特教教師108至111年度皆呈增長趨勢，惟112年度均較111年度減少，其中特教合格教師(含正式編制及代理教師)占比，國小各年度皆在86.09%以上，國中各年度占比亦尚介於33.63%至44.77%間，惟高中占比偏低皆未達9%，相較於前述身障類特教合格教師占比，資優類國中及高中合格教師占比明顯偏低。
表3-4 112年度高級中等以下學校特教教師統計表 單位：人
年度
班型
正式編制
代理教師
合計
特教合格教師
一般合格教師
小計
特教合格
一般合格教師
不具教師資格
小計
身心障礙類
集中式特教班
3,685
49
3,734
527
89
391
1,007
4,741
分散式資源班
5,600
19
5,619
862
125
382
1,369
6,988
巡迴輔導
1,818
3
1,821
284
52
324
660
2,481
小計
11,103
71
11,174
1,673
266
1,097
3,036
14,210
資賦優異類
集中式特教班
54
591
645
0
20
6
26
671
分散式資源班
677
288
965
59
49
57
165
1,130
巡迴輔導
33
2
35
8
8
11
27
62
小計
764
881
1,645
67
77
74
218
1,863
合計
11,867
952
12,819
1,740
343
1,171
3,254
16,073
說 明：1.身心障礙類包含高級中等以下學校及幼兒園之特教學校和一般學校特教教師。
2.資賦優異類係高級中等以下學校特教教師人數。
資料來源：國教署提供(資料基準日：103年5月28日)。
表3-5 108至112年度高級中等以下學校及幼兒園身心障礙類特教教師統計表 單位：人；%
學制
年度
正式編制
代理教師
合計
代理教師占比
不具教師資格
特教合格教師
人數
比率
人數
占比
學前
108
794
185
979
18.90
96
51.89
862
88.05
109
839
191
1,030
18.54
97
50.79
907
88.06
110
939
236
1,175
20.09
120
50.85
1,027
87.40
111
963
504
1,467
34.36
275
54.56
1,128
76.89
112
1,421
424
1,845
22.98
218
51.42
1,588
86.07
國小
108
4,455
1,070
5,525
19.37
172
16.07
5,312
96.14
109
4,491
1,114
5,605
19.88
168
15.08
5,410
96.52
110
4,572
1,138
5,710
19.93
186
16.34
5,500
96.32
111
4,838
1,824
6,662
27.38
487
26.70
6,103
91.61
112
5,155
1,578
6,733
23.44
447
28.33
6,232
92.56
國中
108
3,286
726
4,012
18.10
422
58.13
3,417
85.17
109
3,312
718
4,030
17.82
383
53.34
3,461
85.88
110
3,354
708
4,062
17.43
348
49.15
3,542
87.20
111
3,505
1,277
4,782
26.70
633
49.57
3,797
79.40
112
3,557
845
4,402
19.20
368
43.55
3,848
87.41
高中
108
1,848
289
2,137
13.52
126
43.60
1,872
87.60
109
1,843
290
2,133
13.60
109
37.59
1,895
88.84
110
1,859
285
2,144
13.29
99
34.74
1,927
89.88
111
1,969
413
2,382
17.34
179
43.34
2,045
85.85
112
1,041
189
1,230
15.37
64
33.86
1,108
90.08
說 明：1.特教合格教師包括正式編制及代理教師中具特教合格教師之人數，其占比為該學年度特教合格教師人數/教師總合計數之比率。
2.不具教師資格係指代理教師中不具教師資格人數，其比率為該學年度不具教師資格人數/代理教師人數。
3.112年度高中特教教師人數大幅下降，可能係年改後第一波退休潮及教育部以獎補助款嚴管代理教師員額，針對各縣市代理教師超出控管比例，要求各校逐年增加正式教師數，降低代理教師比率，但正式教師尚未甄選補齊所致。
資料來源：國教署提供(資料基準日：103年5月28日)。
表3-6 108至112年度高級中等以下學校資賦優異類特殊教育教師統計表 單位：人；%
學制
年度
正式編制
代理教師
合計
代理教師占比
特教合格教師
不具教師資格
人數
占比
人數
比率
國小
108
413
76
489
15.54
451
92.23
23
30.26
109
412
95
507
18.74
464
91.52
30
31.58
110
418
94
512
18.36
467
91.21
27
28.72
111
443
161
604
26.66
520
86.09
60
37.27
112
419
81
500
16.20
468
93.60
18
22.22
國中
108
531
68
599
11.35
203
33.89
30
44.12
109
554
91
645
14.11
226
35.04
37
40.66
110
552
97
649
14.95
250
38.52
34
35.05
111
718
192
910
21.10
306
33.63
74
38.54
112
569
110
679
16.20
304
44.77
50
45.45
高中
108
698
19
717
2.65
54
7.53
10
52.63
109
714
22
736
2.99
57
7.74
5
22.73
110
703
23
726
3.17
63
8.68
2
8.70
111
698
24
722
3.32
63
8.73
2
8.33
112
657
27
684
3.95
59
8.63
6
22.22
說 明：1.特教合格教師包括正式編制及代理教師中具特教合格教師之人數，其占比為該學年度特教合格教師人數/教師總合計數之比率。
2.不具教師資格係指代理教師中不具教師資格人數，其比率為該學年度不具教師資格人數/代理教師人數。
3.112年度較111年度教師數減少，可能係年改後第一波退休潮及教育部以獎補助款嚴管代理教師員額，針對各縣市代理教師超出控管比例，要求各校逐年增加正式教師數，降低代理教師比率，但正式教師尚未甄選補齊所致。
資料來源：國教署提供(資料基準日：103年5月28日)。
(二)111學年度特教師資實際招生數較107至110學年度數額大幅減少，允宜研謀改善
特教師資培育採多元化政策，除專責師資培育之師範/教育大學外，亦開放一般公私立大學申請，按近年特殊教育學校數、班級數及學生數均呈增長趨勢，然身障類學前、國小及國中特教合格教師占比概呈下降(詳表3-5)，資優類國中及高中特教合格教師占比偏低(詳表3-6)，復由107至111學年度特殊教育師資招生及核定觀之(詳表3-7)，特教師資主要來自師資培育相關學系，其次為師資培育中心，該期間總核定招生數介於793至848人，實際招生數則介於657人至777人間，且111學年度實際招生657人，係107學年度以來最低，且較110學年度大幅減少120人，允宜研謀改善。
表3-7 107至111學年度特殊教育師資招生及核定情形表
單位：人
來源別/學年度
107
108
109
110
111
師資培育相關學系
核定
563
565
570
581
580
實際
558
545
491
548
483
師資培育中心
核定
230
258
278
252
251
實際
212
230
246
229
174
合計
核定
793
823
848
833
831
實際
770
775
737
777
657
說 明：依111年度師資培育統計年報，師資培育大學包括國立臺灣師範大學、國立高雄師範大學、國立彰化師範大學、國立臺北教育大學、國立臺中教育大學、國立嘉義大學、國立臺南大學、國立屏東大學、國立東華大學、國立臺東大學、國立清華大學、臺北市立大學及私立中原大學等13校，各校皆設有師資培育相關學系，其中國立臺中教育大學、國立嘉義大學、國立東華大學及私立中原大學等4校未設師資培育中心。
資料來源：教育部提供(引自師資統計年報，相關數據僅填列至111學年度)。
(三)特殊教育教師參與在職進修平均時數普遍低於全部教師，允宜檢討改進
特教法第18條第1項規定:「為提升特殊教育及相關服務措施之服務品質，各級主管機關應加強辦理特殊教育教師及相關人員之培訓及在職進修。」據學者從2018 TALIS融合教育師資臺灣與國際比較發現，我國融合班教師在學科內容之職前師培、教學法、課堂實務及學生差異能力之教學等項，皆低於其他國家與TALIS平均，其中以受過學生差異能力教學之教師比例最低。然由109至111年度高級中等以下學校及幼兒園特教教師參與進修活動平均研習時數觀之(詳表3-8)，特教教師平均研習時數雖由109年度50.22小時增為111年度之62.22小時，然各年度皆低於全部教師之平均時數；如以市縣別觀之，除臺北市及高雄市外，各市縣特教教師參與在職進修平均時數普遍低於全部教師，教育部允宜依法督促各主管機關檢討強化培訓及在職進修措施。
表3-8 109至111年度各市縣高級中等以下學校及幼兒園教師參與在職進修平均研習時數-全部與特殊教育比較表
單位：小時
所屬市縣
109年度
110年度
111年度
全部
特殊教育
全部
特殊教育
全部
特殊教育
總計
64.11
50.22
65.13
51.41
75.32
62.22
新北市
68.00
33.07
69.48
33.88
84.36
48.56
臺北市
62.05
71.10
61.79
73.05
67.79
85.16
桃園市
46.37
26.38
48.25
26.32
57.02
40.57
臺中市
61.93
58.29
62.69
59.25
71.52
61.64
臺南市
75.23
47.82
77.31
48.82
91.50
48.02
高雄市
56.39
57.66
58.09
58.59
67.47
68.49
宜蘭縣
50.54
40.93
51.46
41.00
54.44
51.90
新竹縣
58.14
31.81
58.44
39.50
78.18
57.51
苗栗縣
57.39
34.14
57.90
35.08
68.60
50.32
彰化縣
62.90
36.44
63.42
37.79
72.34
53.20
南投縣
69.05
61.15
70.10
60.56
82.52
60.52
雲林縣
71.99
29.81
73.65
30.21
79.46
45.51
嘉義縣
108.41
-
109.06
-
120.62
-
屏東縣
80.08
45.09
81.05
46.03
81.75
56.67
臺東縣
86.77
48.32
86.94
51.13
103.72
59.83
花蓮縣
68.49
55.14
69.26
55.21
77.07
67.84
澎湖縣
95.38
-
96.08
-
109.10
-
基隆市
66.49
47.67
67.14
47.41
75.84
57.30 －
新竹市
59.78
-
60.30
-
73.94
-
嘉義市
65.19
38.22
66.13
38.17
77.12
69.18
金門縣
79.76
-
78.67
-
100.91
-
連江縣
89.79
-
89.22
-
125.48
-
說 明：表內為高級中等以下學校及幼兒園學校正式合格編制在職教師平均研習時數，「-」表示該縣市無此教育階段獨立設校之公私立學校，故無任職教師；或該階段學校無正式合格教師。
資料來源：教育部提供。