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近年中央政府特殊教育政策及預算執行情形之探討

三、113年度校園無障礙設施經費較112年度倍增,然校園無障礙環境及資訊可及性仍待改善 日期:113年7月 報告名稱:近年中央政府特殊教育政策及預算執行情形之探討 目錄大綱:參、中央政府特殊教育政策及預算執行相關問題檢討 資料類別:專題研究 作者:廖來第

為落實身心障礙者權利公約(CRPD)提出之可及性概念,112年特教法修正將以往著重物理環境之無障礙,擴大至人文及資訊無障礙,應秉持通用設計精神,使多數使用者儘可能達無障礙可及性。為改善各教育階段校園無障礙環境,教育部主管113年度編列校園無障礙設施相關經費11億5,421萬3千元,較112年度5億3,921萬3千元增加6億1,500萬元,增幅114.06%(詳表3-9)。惟相關預算執行率卻由110年度之89.06%逐年降為112年度82.21%。經查:

表3-9 教育部主管110至113年度校園無障礙設施預算編列及執行情形表 單位:新臺幣千元;%

年度

大專校院

高級中等以下學校

合計

法定預算數A

決算數

B

執行率

B/A

法定預

算數A

決算數

B

執行率

B/A

法定預

算數A

決算數

B

執行率

B/A

110

77,782

77,490

99.62

425,000

370,310

87.13

502,782

447,800

89.06

111

77,782

91,347

117.44

411,431

321,446

78.13

489,213

412,793

84.38

112

127,782

124,565

97.48

411,431

318,711

77.46

539,213

443,276

82.21

113

392,782

-

 -

761,431

-

 -

1,154,213

 -

 -

資料來源:彙整自教育部及國教署提供資料。

(一)大專校院校園無障礙設施仍有多數應設未設置及待改善處,112年度補助改善案件進度未如預期,允宜加強督導學校辦理並建立完善管考機制

據教育部表示, 112年度業與內政部國土管理署合作辦理全國大專校院無障礙設施勘檢專業研習,公布大專校院身心障礙學生室內、外常用活動場所,並請各大專校院全面盤點無障礙環境及擬定改善計畫。112年度盤點學校151校,應設置無障礙設施3萬7,370處,尚有212處未設置、4,713處待改善(詳表3-10)

表3-10 112年度大專校院無障礙設施盤點結果統計表 單位:處

項目

應設置數

已設置數

合格數

未設置數

待改善

無障礙設施

32,603

32,424

28,435

179

3,989

無障礙電梯

2,582

2,553

2,079

29

474

無障礙停車位

2,185

2,181

1,931

4

250

其他

依需求個別化改善

570

依需求個別化改善

合計

37,370

37,728

32,445

212

4,713

說 明:1.應設置數:無障礙設施應設置總數量(已設置數+未設置數)。

2.已設置數:無障礙設施已設置總數量(合格數+待改善數)。合格數:無障礙設施之合格數量。待改善數:因老舊或未符新規定之無障礙設施需改善數量。未設置數:需設置但尚未設置之無障礙設施數量。

3.據教育部表示,列為私立高級中等以上學校退場條例專輔學校者,不列入本次盤點。另為了解身心障礙學生常用場所通達情形,將室內及室外活動場所納入清查對象,包含內政部無障礙規範定義中未強制設置或未訂設置規範之設施,但經各校清查仍有改善需求,皆納入本表無障礙設施統計數據。表內之其他項包含:宿舍無障礙寢室傢俱、游泳池入水器等,係因應學生提出改善需求而設置,且無法規規範合格與否,爰無應設置數、未設置數及合格數等。致表合計之已設置數大於合格數+待改善數。

4.已設置數之合計數因加計「其他」依需求個別化改善之已設置數570處,致應設置合計數小於已設置合計數+未設數合計數。

資料來源:教育部提供。

為改善大專校院無障礙環境,教育部112年度實際補助57校改善355處設施,惟截至112年底止仍有8校、34處施工中及12校、139處尚未發包,需展延至113年度辦理。113年度編列3億9,278萬2千元,預計補助60校(61案),允宜加強督導並建立完善之管考機制,以儘速落實大專校院無障礙校園環境。

表3-11 教育部112年度補助大專校院無障礙設施改善計畫進度統計表 單位:校;處

截至112年底進度

校數

設施數

預計完工時程及改善措施

已完工

37

182

-

施工中

8

34

展延至113年12月31日,已函請各校於計畫期程內積極辦理。

未發包

12

139

小計

57

355

說 明:據教育部表示,原核定補助58校,其中1校因未於時限內提出修正後改善計畫而撤銷補助。

資料來源:教育部提供。

(二)推動改善高級中等以下學校及特教學校無障礙環境多年,惟其無障礙設施基礎資料及盤點工作尚未完成,另幼兒園無障礙設施規範仍研議中

為促使高級中等以下學校及幼兒園持續建置及改善無障礙校園環境,國教署雖於102年度已訂定「教育部國民及學前教育署補助改善無障礙校園環境原則」補助學校改善經費,然有關各公立學校及特殊教育學校無障礙設施基準之「公立高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施設備設置要點」迄112年7月21日始訂定發布。

依國教署113年發布之「公立高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施設備盤點實施計畫」(以下簡稱盤點計畫),第1階段113年1月至2月:辦理清查作業,由學校自行就校內無障礙設施設備之設置情形進行查報,截至113年4月17日止尚有247校待清查(詳表3-12);第2階段113年3月至8月:由具專業之盤點小組入校盤點,確認各設施設置是否符合相關規定,並做出合格、不合格及改善建議。據國教署表示,俟盤點作業結束彙整相關數據,預計於113年9月提供盤點結果統計數據,後續將依盤點結果爭取經費,協助學校改善無障礙環境。

表3-12 公立高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施設備自行清查統計表 單位:校

教育階段別

項目

主管機關

總計

教育部

各市縣

國小

應清查

9

2,544

2,553

已清查

9

2,326

2,335

待清查

0

218

218

國中

應清查

0

724

724

已清查

0

707

707

待清查

0

17

17

高中

應清查

134

169

303

已清查

134

157

291

待清查

0

12

12

特教學校

應清查

14

13

27

已清查

14

13

27

總計

應清查總校數

157

3,450

3,607

已清查總校數

157

3,203

3,360

待清查總校數

0

247

247

說 明:1.本表清查日期截至113年4月17日。

2.教育部主管國民小學為國立大學附設國民小學。

資料來源:國教署提供。

有關幼兒園部份,據稱考量「公立高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施設備設置要點」無障礙設施廁所規範均為成人尺寸,不符合身心障礙幼兒需求,幼兒園尚難一體適用前揭規範,刻正研議將幼兒無障礙設施規定納入「幼兒園及其分班基本設施設備標準」之修正,並透過「補助直轄市縣(市)政府充實及改善幼兒園教學環境設施設備作業要點」另予補助,以優化及逐年引導各市、縣政府改善幼兒園無障礙設施設備。

是以,高級中等以下學校校園無障礙設施尚處於清查階段,幼兒園則尚無設置之相關規範,允宜加強辦理。

(三)高級中等以下學校及幼兒園無障礙設施資訊尚無可及性,允宜儘速改善

依特殊教育中程計畫第1期之實施策略,應於111學年度建置大專校園無障礙環境資料開放平臺,提供公開之校園無障礙環境概況查詢,據教育部表示,業已完成系統初步建置及24所大專校院之校園無障礙環境開放資料,並於特殊教育中程計畫第2期委請國立政治大學優化系統平台設計,刻正調修建置作業中。此外,業將「學校網站介紹校園內無障礙設施及通路」列為大專校院輔導身心障礙學生工作辦理情形書面審查之指標,截至113年3月底止,151所大專校院各校網站均有無障礙設施資訊,皆尚具可及性。

按特殊教育中程計畫第2期將檢討各級學校及幼兒園無障礙環境與資訊可及性之實際狀況,調整學校資源配置列為其實施策略之一。據國教署表示,截至113年3月底止高級中等以下學校及幼兒園無障礙設施資訊皆尚無可及性。公立高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施相關資訊於113年度盤點計畫執行後,規劃於114年辦理無障礙地圖研習,預計115年度完成各校網站無障礙地圖上線作業,至幼兒園則仍處無障礙設施規範研議中。鑑於高級中等以下學校及幼兒園無障礙設施資訊皆尚無可及性,允宜儘速妥善規劃並如期如質辦理。