中央政府公共建設計畫之預算由各機關分別執行,為便於外界瞭解及監督整體公共建設計畫執行概況,工程會於其網站按月公開「一般公共建設計畫執行情形」及「公共建設類前瞻基礎建設計畫執行情形」等,係按主管機關別公開一般公共建設計畫及公共建設類前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻公共建設計畫)列管經費之彙整性執行情形,包括各主管機關之計畫項數、年度列管經費、年累計分配經費、執行數、年分配經費執行率及年分配經費達成率等。經查:
(一)112年度公共建設計畫列管經費達6,210.83億元,整體執行率逾97%,均為近3年新高
據工程會提供之近3年(110至112年度)列管計畫執行情形(詳表3-1-1),一般公共建設計畫列管經費由110年度3,613.87億元增加至112年度5,398.39億元,主要係因112年度營業基金預算大幅增加(詳表2-1-1),及配合112年10月25日「行政院公共工程委員會公共建設督導會報設置及作業要點」之修正納入5,000萬元以下計畫等所致,且近3年執行率(執行數占列管經費之比率,以下同)依序為96.92%、97.1%及97.17%,均逾96%且逐年微幅提升;前瞻公共建設計畫列管經費由110年度961.31億元減少至112年度812.45億元,執行率由110年度91.94%提升至112年度96.32%;整體公共建設計畫列管經費由110年度4,575.18億元增加至112年度6,210.83億元,執行率由110年度95.87%提升至112年度97.06%,112年度之列管經費及執行率均為近3年新高。
表3-1-1 110至112年度公共建設計畫執行情形簡表
單位:項數;新臺幣千元;%
項目
年度
計畫項數A
列管經費
B
執行數
C
執行率
C/B
執行率未達80%
項數
E
占比
E/A
一般
110
215
361,387,435
350,261,365
96.92
10
4.65
111
208
333,183,461
323,522,158
97.10
9
4.33
112
293
539,838,620
524,576,023
97.17
24
8.19
前瞻
110
79
96,130,727
88,380,721
91.94
19
24.05
111
79
82,715,386
74,842,079
90.48
21
26.58
112
77
81,244,762
78,251,150
96.32
12
15.58
合計
110
294
457,518,162
438,642,087
95.87
29
9.86
111
287
415,898,847
398,364,237
95.78
30
10.45
112
370
621,083,382
602,827,173
97.06
36
9.73
說 明:1.工程會於其網站按月公開各主管機關一般公共建設計畫及前瞻公共建設計畫之整體執行情形,本表經費執行情形係該會依公開資料為基礎提供。
2.列管經費為全年計畫可支用經費,來源包括公務預算、特別預算、基金預算及地方配合款,項目包含年編預算、追加減預算、歷年保留款、奉准先行辦理及預備金,不含報行政院核定之提列準備數;本表前瞻公共建設計畫列管經費僅指前瞻基礎建設計畫當期當年度特別預算。
3.執行數包括實現數、已執行應付未付數、預付數及賸餘數等,以下同。
4.工程會111年度(含)以前列管一般公共建設計畫原則為5,000萬元以上計畫,未列管單純財物採購、勞務採購及工程經費未達5,000萬元之計畫等,前瞻建設計畫則列管全部計畫;配合「行政院公共工程委員會公共建設督導會報設置及作業要點」112年10月25日修正為全數公共建設計畫均應予列管,爰112年度資料納入全數公共建設計畫。
資料來源:工程會;本中心整理。
(二)112年度一般公共建設計畫執行率未達80%之項數及占比均較111年度增加,其中有8項計畫執行率未達20%
112年度一般公共建設計畫共293項,列管經費執行率為97.17%,惟執行率未達80%之計畫仍有24項,占8.19%,較111年度之9項、4.33%增加(詳表3-1-1)。
檢視工程會提供之112年度一般公共建設計畫執行情形,執行率未達80%之24項計畫中,有8項計畫執行率甚至未達20%(詳表3-1-2),其中以內政部主管「校園周邊暨行車安全道路改善計畫」之列管經費50億元最高,主要因地方政府未完成納入預算程序、召開居民協調會及設計成果未送內政部國土管理署審查,致工程尚未發包,112年度執行率僅3.63%,原預計於該年度辦理完竣,總累計實際進度較預計落後34.07個百分點;另經濟部主管「協和電廠更新改建計畫」之列管經費40.71億元次之,因環評審查進度不如預期,致電廠拆廠及海事工程等工作無法如期辦理,執行率僅11.83%,總累計實際進度亦較預計落後;該8項計畫主管機關為經濟部3項、交通部3項、內政部1項及農業部1項,涉及能源供應、交通安全、運輸規劃及氣象監測等攸關公眾權益計畫,允宜強化預算執行之控管。
表3-1-2 112年度一般公共建設計畫執行率未達20%明細表
單位:新臺幣千元;%
項次
主管
機關
計畫名稱
列管經費
A
執行數
B
執行率
B/A
總累計進度
預定
實際
差異
1
經濟部
石門抽蓄水力發電計畫
27,771
122
0.44
0.40
0.13
-0.27
2
農業部
漁業公務船汰建中長程計畫(漁業公務船汰建中長程計畫)
794,550
8,574
1.08
68.00
68.83
0.83
3
內政部
校園周邊暨行車安全道路改善計畫
5,000,000
181,310
3.63
100.00
65.93
-34.07
4
經濟部
(L11002)天然氣事業部第三座液化天然氣接收站二期投資計畫
241,050
11,519
4.78
0.50
0.50
0.00
5
交通部
宜蘭至羅東鐵路高架化計畫綜合規劃作業
16,000
808
5.05
100.00
99.05
-0.95
6
經濟部
協和電廠更新改建計畫
4,071,341
481,788
11.83
24.45
23.65
-0.80
7
交通部
臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫
451,743
58,516
12.95
50.00
50.00
0.00
8
交通部
交通運輸系統規劃作業計畫
41,080
8,076
19.66
98.50
98.50
0.00
資料來源:工程會(GPMnet資料下載日期113年1月15日);本中心整理。
(三)112年度有多項前瞻公共建設計畫經費未執行,且均為交通部主管之軌道建設
112年度前瞻公共建設計畫共77項,列管經費執行率為96.32%,執行率未達80%之計畫仍有12項,占15.58%,惟較111年度之21項、26.58%減少(詳表3-1-1)。
檢視工程會提供之112年度前瞻公共建設計畫執行情形,執行率未達80%之12項計畫中(詳表3-1-3),交通部主管計有7項,其中2項捷運建設、2項高鐵延伸線規劃作業及1項鐵路車站建設計畫等計5項因規劃作業未如預期等因素均未執行經費;而1項捷運建設執行率為2.92%;另交通部主管尚有「公共充電樁設置及區域充電需求評估計畫」之執行率為24.04%,主要因補助要點核定時間延後,至年底多數縣市政府未及於112年底發包等所致;此外,執行率未達80%之計畫主管機關尚包括衛福部、國發會、內政部及經濟部,允宜積極檢討推動。
表3-1-3 112年度前瞻公共建設計畫執行率未達80%明細表
單位:新臺幣千元;%
項次
主管
機關
計畫名稱
列管經費
A
執行數
B
執行率
B/A
總累計進度
預定
實際
差異
1
交通部
臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發
426,000
0
0.00
31.79
30.80
-0.99
2
交通部
高鐵延伸屏東規劃作業
19,659
0
0.00
75.00
74.69
-0.31
3
交通部
臺中捷運藍線建設計畫
100,000
0
0.00
8.00
7.91
-0.09
4
交通部
新竹大車站計畫
60,000
0
0.00
0.10
0.10
0.00
5
交通部
高鐵延伸宜蘭計畫規劃作業
0
0
N.A.
0.00
0.00
0.00
6
交通部
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線(綠線)G01站延伸至中壢火車站暨其土地整合發展計畫
120,000
3,498
2.92
3.70
3.59
-0.11
7
衛福部
整建長照衛福據點計畫
440,000
91,260
20.74
98.00
97.93
-0.07
8
交通部
公共充電樁設置及區域充電需求評估計畫
327,968
78,837
24.04
30.00
29.15
-0.85
9
國發會
淨零公正轉型關鍵戰略推動計畫(112至113年)
99,920
46,786
46.82
50.00
49.50
-0.50
10
衛福部
建構0-2歲兒童社區公共托育計畫
740,300
455,542
61.53
85.00
84.06
-0.94
11
內政部
公共服務據點整備—公有危險建築補強重建(106—114年)
1,534,424
1,208,647
78.77
60.00
60.00
0.00
12
經濟部
高雄海洋科技產業創新專區公共建設計畫—第二期
83,000
65,884
79.38
85.00
85.00
0.00
說 明:1.本表列管經費僅指前瞻基礎建設計畫第4期112年度特別預算。
2.項次5「高鐵延伸宜蘭計畫規劃作業」預計辦理年度為106至115年,該計畫於前瞻基礎建設計畫第4期特別預算僅編列113年度預算,未編列112年度預算,惟工程會亦列入112年度計畫執行率未達80%之計畫。
資料來源:工程會(GPMnet資料下載日期113年1月11日);本中心整理。
