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我國推動耗水費制度及節水措施相關問題之探討

一、近年我國對於節水措施及再生水計畫推動概況 日期:113年7月 報告名稱:我國推動耗水費制度及節水措施相關問題之探討 目錄大綱:貳、近年我國水資源運用及耗水費徵收支用概況 資料類別:專題研究 作者:羅玉姍

(一)106至113年度節水相關重要計畫預算編列概況

中央政府節水相關計畫主要由經濟部水利署(以下簡稱水利署)、農業部農田水利署(以下簡稱農水署)及台灣自來水公司(以下簡稱台水公司)分別於公務預算、特別預算及國營事業預算編列經費辦理,說明如下(詳表2-1-1及表2-1-2):

1.水利署於前瞻基礎建設計畫特別預算「水與發展」推動「推廣水資源智慧管理系統及節水技術計畫」及「建置水資源智慧管理及創新節水技術計畫」,106至113年度累計已編列預算數分別為12億9,750萬元及4億6,100萬元,前者已辦理完成(均達預期效益),後者預計至114年9月屆期。

2.農業節水措施主要由農水署於公務預算辦理「加強農田水利建設-推廣管路灌溉設施計畫」,8年來編列19億2,986萬4千元辦理,8年預計推廣管路灌溉設施達1萬5,650公頃,迄113年3月底已辦理1萬6,252公頃。

3.台水公司自102年起辦理「降低漏水率計畫(102至113年)」,總經費826億元,預計113年該公司平均漏水率降至12%,迄112年已降為12.54%。

4.彙整節水三法通過後106至113年度中央政府合共投入639億8,836萬4千元辦理節水計畫,平均每年79億9,854萬6千元,並以台水公司603億元,平均每年75億元3,750萬元為主(占比94.24%)。

表2-1-1 節水相關重要計畫執行概況表 單位:新臺幣千元

計畫

名稱

降低漏水率計畫(102至113年)

推廣水資源智慧管理系統及節水技術計畫

建置水資源智慧管理及創新節水技術計畫

加強農田水利建設-推廣管路灌溉設施計畫

預算別

國營事業預算

特別預算

特別預算

公務預算

期程

102-113年

106-109年

110年-114年9月

106-109年、110-113年

總經費

826億元

(台水公司)

13億元

(水利署)

8億元

(水利署分擔7億元、

環境部分擔1億元)

19億2,986萬4千元

(農水署)

整體計畫效益

漏水率12%

1.情資整合平台及管理決策系統100%;2.地下水抽用量智慧監測管理設備400口;3.逐時監測地下水動態資訊8,000筆;4.建置臺北智慧水網示範區1式;5.台水公司、連江、金門自來水智慧型水網計畫各1式;6.建置雨水貯留系統(工程案)200處;7.用水大戶節水服務團9案 ;8.節水愛水活動(包含節水績優表揚活動)3案、省水標章審查及後市場管理計畫3案、機關學校節水評比及績優選拔3案;9.用水大戶節水輔導500案

1.地下水抽用量智慧監測管理設備150口;2.逐時監測地下水動態資訊40,000筆;3.用戶智慧水表建置數量5,000只;4.用水管理系統建置數量10套;5.連江、金門自來水智慧型水網計畫各4式;6.建置雨水貯留系統58處;7.省水標章相關計畫10案;8.節水宣導、常態節水及績優選拔計畫14案

預計辦理管路灌溉設施面積15,650公頃

迄113年累計編列預算數

82,600,000

(台水公司)

1,297,500

(水利署)

461,000

(水利署)

1,929,864

(農水署)

迄113年3月底累計執行數

70,937,187

(台水公司)

1,212,294

(水利署)

398,504

(含預付款22,211)

(水利署)

1,673,207

(農水署)

完成

效益

112年漏水率12.54%

1.情資整合平台及管理決策系統100%;2.地下水抽用量智慧監測管理設備400口;3.逐時監測地下水動態資訊12,000筆;4.建置臺北智慧水網示範區1式;5.台水公司、連江、金門自來水智慧型水網計畫各1式;6.建置雨水貯留系統(工程案)249處;7.用水大戶節水服務團9案 ;8.節水愛水活動(包含節水績優表揚活動)3案、省水標章審查及後市場管理計畫3案、機關學校節水評比及績優選拔3案;9.用水大戶節水輔導501案

1.地下水抽用量智慧監測管理設備294口;2.逐時監測地下水動態資訊3,820,937筆;3.用戶智慧水表建置數量5,122只;4.用水管理系統建置數量10套;5.連江、金門自來水智慧型水網計畫各3式;6.建置雨水貯留系統46處;7.省水標章相關計畫6案;8.節水宣導、常態節水 及績優選拔計畫13案

辦理管路灌溉設施面積達16,252公頃

資料來源:台水公司、水利署及農水署提供。

表2-1-2 106至113年度節水相關重要計畫預算編列概況表

單位:新臺幣千元

年度

預算數

決算數

公務預算

特別預算

國營事業

預算

合計

公務預算

特別預算

國營事業

預算

106

149,658

70,000

7,000,000

7,219,658

136,021

289,716

6,370,948

107

147,304

270,000

7,000,000

7,417,304

134,090

6,575,700

108

131,545

490,000

7,000,000

7,621,545

114,126

932,560

6,731,064

109

203,339

467,500

7,300,000

7,970,839

200,372

7,252,910

110

325,713

122,000

8,000,000

8,447,713

313,547

295,721

7,966,458

111

337,744

177,850

8,000,000

8,515,594

337,197

7,687,564

112

344,640

83,150

8,000,000

8,427,790

343,342

-

7,819,293

113

289,921

78,000

8,000,000

8,367,921

-

-

合計

1,929,864

1,758,500

60,300,000

63,988,364

1,578,695

1,517,997

50,403,937

說 明:表內113年度國營事業預算數為預算案數。

資料來源:台水公司、水利署及農水署提供。

(二)106至113年度再生水相關計畫預算編列及執行概況

為建立國內永續再生水產業,除由內政部國土管理署(以下簡稱國土署)自102年起辦理「公共污水處理廠放流水回收再利用示範推動方案」,嗣於104年間制定再生水資源發展條例,以促進水資源永續利用,推動再生水之開發、供給、使用及管理事項,並由國土署賡續辦理再生水廠相關計畫之推動。為加速推動再生水廠之建置,國土署於前瞻基礎建設計畫特別預算「水與發展」辦理「再生水工程推動計畫」(106-109年),後續則於公務預算編列經費推動「公共污水處理廠再生水推動計畫」(110-115年),說明如下(詳表2-1-3及表2-1-4):

1.迄112年底「公共污水處理廠放流水回收再利用示範推動方案」、「再生水工程推動計畫」及「公共污水處理廠再生水推動計畫」已完成效益包括:(1)可回收放流水每日12.35萬噸;(2)擴大供應再生水每日2萬噸予產業使用;(3)二級處理放流水回收供應工業區及科學園區每日再生水量達12.35萬噸。

2.「公共污水處理廠放流水回收再利用示範推動方案」預算編列及達成效益均較原方案有所差異,詢據國土署說明,主要係部分再生水廠推動時程未如預期,於方案109年屆期後,該署重新規劃辦理「公共污水處理廠再生水推動計畫」,原方案經費即不再運用。

3.倘以再生水資源發展條例通過後106至113年間政府合共投入154億9,929萬2千元,8個年度預算概呈逐年增加趨勢,至113年度預算數達39億9,724萬1千元,為近8年最高。

表2-1-3 國土署再生水推動相關計畫執行概況表 單位:新臺幣千元

計畫名稱

公共污水處理廠放流水回收再利用示範推動方案

再生水工程推動計畫

公共污水處理廠再生水推動計畫

預算別

公務預算

特別預算

公務預算

期程

102-109年

106-109年

110-115年

總經費

151.63億元

9.09億元

251億元

分擔經費

國土署135.59億元

地方政府16.04億元

國土署8.38億元

地方政府0.71億元

國土署230.57億元

地方政府20.43億元

整體計畫效益

可回收放流水量每日28萬噸

擴大供應再生水每日4萬噸予產業使用

二級處理放流水回收供應工業區及科學園區每日再生水量達28.5萬噸

迄113年累計編列預算數

3,079,534

(國土署)

838,202

(國土署)

12,620,950

(國土署)

迄113年3月底累計執行數

3,061,646

(國土署)

579,451

(國土署)

9,029,349

(國土署)

完成效益

可回收放流水量每日12.35萬噸

擴大供應再生水每日2萬噸予產業使用

二級處理放流水回收供應工業區及科學園區每日再生水量達12.35萬噸

說 明:1.「公共污水處理廠放流水回收再利用示範推動方案」及「再生水工程推動計畫」2項計畫均已執行完竣。

2.表內計畫效益為再生水廠預計及實際設計可處理之放流水量,回收處理後之水源能供應鄰近區域工業用水。

資料來源:國土署提供及審計部中央政府前瞻基礎建設計畫第1期與第2期特別決算審核報告。

表2-1-4 國土署106至113年度再生水推動相關計畫預算編列概況表

單位:新臺幣千元

年度

預算數

決算數

公務預算

特別預算

合計

公務預算

特別預算

106

13,955

-

13,955

11,048

-

107

876,621

20,000

896,621

876,351

19,053

108

686,453

292,900

979,353

686,141

565,935

109

1,474,543

525,302

1,999,845

1,474,506

110

1,593,788

-

1,593,788

1,577,181

-

111

2,880,000

-

2,880,000

2,879,846

-

112

3,138,489

-

3,138,489

3,118,603

-

113

3,997,241

-

3,997,241

-

-

合計

14,661,090

838,202

15,499,292

10,623,676

584,988

資料來源:國土署提供及審計部中央政府前瞻基礎建設計畫第1期與第2期特別決算審核報告。