依據行政院110年8月間核定之「臺灣各區水資源經理基本計畫」，為確保用水安全無虞，以開源、節流、調度、備援相關策略規劃辦理，其中節流主要係由台水公司辦理「降低漏水率計畫(102至113年)」，12年總投入經費達826億元，預計113年度該公司平均漏水率降至12%。經查：
(一)台水公司辦理降低漏水率計畫已獲初步成效，惟迄112年底管線逾使用年限比例及塑膠材質占比仍高，允宜妥善規劃改進
彙整台水公司102年度至113年3月底執行概況(詳表3-1-1)，說明如下：
1.迄113年3月底，台水公司累計汰換管線長度達8千公里，已超過預計值7,968公里，小區管網建置量雖於103及114年度實際建置量未達預計值，經後續加速辦理後，截至112年底止累計建置數(3,575個)已超過累計預計建置數(3,528個)。
2.漏水率已由101年底19.55%降至112年底12.54%，據台水公司說明，每年約可節省2.4億立方公尺水量，然以112年為例，供水量為31.80億立方公尺(詳附錄2)，售水量25.23億立方公尺，其差異數再扣除有效無費水量2.58億立方公尺後，漏水量仍高達3.99億立方公尺，以112年平均每人每日生活用水量288公升計算，相當於1年要漏掉全臺2,230萬人約62日民生用水量，仍待賡續改善。
3.台水公司近年統計漏水、破管發生主要原因包含荷重震動、老化腐蝕、及材質不良等，且易發生漏水事件之管線材質為塑膠管線(占110至111年度漏水事件比94.56%)。依據台水公司102至112年度管線使用及材質概況，管線逾使用年限比例自104年起即逾40%並逐年攀升至108年度48.81%，後續雖有下降，112年度仍達46.88%，此外，迄112年底其塑膠管線占管線總長比為40.79%，允宜妥善規劃老舊及不良材質管線汰換時程，俾減少管線破損情形。
表3-1-1 降低漏水率計畫(102至113年)迄至113年3月底執行概況表
單位：公里；個；%
年度
累計汰換管線長度
小區管網建置量
漏水率
管線逾使用年限比例
塑膠管線占管線總長比
預計值
實際值
預計值
實際值
預計值
實際值
102
-
-
-
-
18.90
18.53
36.15
55.91
103
756
782
248
236
18.25
18.04
39.96
54.59
104
1,449
1,747
420
363
17.60
16.63
43.38
53.19
105
2,128
2,564
360
398
16.95
16.16
45.06
51.66
106
2,747
3,278
360
392
16.35
15.49
46.90
50.14
107
3,352
4,088
400
413
15.85
15.03
48.62
48.51
108
3,942
4,898
440
443
14.75
14.49
48.81
46.79
109
4,620
5,716
400
407
14.25
13.90
48.35
44.69
110
5,418
6,461
400
411
13.75
13.59
48.09
43.30
111
6,216
7,090
400
406
13.20
13.10
47.77
42.21
112
7,092
7,856
100
106
12.60
12.54
46.88
40.79
113
7,968
8,000
100
27
12.00
-
-
-
說 明：113年度實際值為截至113年3月底相關數據。
資料來源：台水公司提供及112年度統計年報。
(二)台水公司112年度漏水率雖已降至12.54%，惟相較北水處及日韓2國仍有改善空間
比較台水公司、臺北自來水事業處(以下簡稱北水處)及日本與韓國2國供水及漏水率情形(詳表3-1-2)，說明如下：
1.供水普及率：北水處、日本及韓國最新供水普及率分別為99.69%、98.20%及97.80%(分別較102年度增加0.09、0.50及2.10個百分點)，至台水公司由102年度91.56%，增至112年度94.91%(上升3.35個百分點)，供水普及率仍較北水處及日韓2國低。
2.汰換率：(1)台水公司112年度汰換率為1.14%(102至112年平均汰換率1.18%)，雖優於國際自來水事業平均值(0.91%)及日韓2國，惟略低於北水處112年度汰換率1.94%；(2)日本最新管線逾使用年限比例為22.09%，韓國管線超過20年使用年限比例為36.90%，均較台水公司46.88%低，另韓國塑膠管線材質占比9.7%亦較台水公司40.79%為佳。
3.漏水率：台水公司最新(112年)漏水率12.54%較北水處(112年10.71%)及日韓2國(110年7.45%及111年9.90%)高，倘與日韓重要城市相比，差異更鉅；另以漏水率降低幅度相比，台水公司102至112年度降幅(5.99個百分點)較北水處(7.17個百分點)低，至韓國光州漏水率下降百分點雖略較台水低，但其102年度為11.20%，仍可降至111年度5.60%(下降5.6個百分點)，顯示台水公司改善漏水率成效仍待精進。
表3-1-2 台水公司、北水處及日韓2國供水及漏水率情形表 單位：%
項目
台水公司(112年)
北水處(112年)
日本(110年)
韓國(111年)
供水
普及率
102年度
91.56
99.60
97.70
95.70
最新
94.91
99.69
98.20
97.80
汰換率
102年度
0.44
2.70
0.789
(更新率)1.10
(改善率)0.80
最新
1.14
1.94
0.636
(更新率)0.40
(改善率)0.50
漏水率
102年度
18.53
17.88
(全國)7.08
(東京)2.18
(大阪)6.08
(名古屋)2.24
(全國)10.70
(首爾)3.20
(釜山)4.10
(光州)11.20
最新
12.54
(各區處漏水率詳附錄3)
10.71
(全國)7.45
(東京)3.46
(大阪)5.66
(名古屋)2.19
(全國)9.90
(首爾)1.60
(釜山)4.20
(光州)5.60
說 明：1.日本全國漏水率係以無效水費量/給水量計算。
2.最新統計值：台水公司及北水處為112年度，日本110年度，韓國111年度。
資料來源：台水公司提供、北水處網站、日本水道研究中心及韓國環境部2022年及2013年供水統計。
(三)迄112年底仍有40.94%小區管網未介接WADA系統，亟待改進，允宜妥善運用現有開發系統，並參考他國智慧水管理技術
為提高水資源使用效率，部分國家運用人工智慧、大數據等科技，發展智慧水資源管理系統，以北水處及日韓2國為例(詳附錄4)，北水處係運用小區計量管網進行管線汰換、漏水檢修，並透過水壓管理控制漏水情事，日本及韓國近年開發相關智慧水資源管理工具監測用水狀況，以利即早發現漏水情形，此外，北水處及日韓2國亦透過裝置智慧水表即時監測用水及漏水情形，並能達到節水效果。
台水公司於「降低漏水率計畫(102至113年)」已利用建置分區計量管網檢漏，並結合自行研發之大數據漏水偵測輔助系統(以下簡稱WADA)，並與工研院合作開發雲端AI輔助漏水偵測等技術加強檢修漏，惟迄112年底小區管網未介接WADA仍有1,630個，占總數(3,981個)比達40.94%，允宜研謀改善；又該公司迄112年底智慧水表建置範圍以大用水戶及擇澎湖馬公系統部分用戶(共6,896只)，恐難達到全面即時監測用水型態及檢漏效益。
爰此，台水公司刻正規劃最新1期「降低漏水率計畫(114至121年)」，期透由大數據分析漏水熱區後，執行管線汰換及漏水調查(採「積極降漏」與「維護管理」面向)，預計121年漏水率降至9.77%。惟鑑於氣候變遷持續加劇，水資源開發愈發不易，水資源利用及有效管理日益重要，允宜參考其他各國水資源智慧管理方式，加強檢討大數據系統之開發運用，俾賡續精進降低漏水率。