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我國推動耗水費制度及節水措施相關問題之探討

二、112年度耗水費徵收對象符合用水回收率及再生水等減徵項目之廠商家數未及1成,產業節水及再生水之推動,仍待檢討強化 日期:113年7月 報告名稱:我國推動耗水費制度及節水措施相關問題之探討 目錄大綱:參、我國節水措施及再生水發展暨耗水費制度等相關問題之檢討 資料類別:專題研究 作者:羅玉姍

112年度為耗水費徵收之首年,徵水量期間自112年2月1日至4月30日(共3個月),依耗水費徵收辦法第12條規定減半收取,實際徵得金額為1億8,789萬2千元(詳表3-2-1)。經查:

(一)112年度耗水費實際徵得數以製造業1億6,742萬8千元為主

彙整112年耗水費徵收實況,按製造業及非製造業區分,並以實際繳納耗水費最多之產業別排序,說明如下:

1.未享優惠費率及減徵或折抵徵收(簡稱原徵收數)情形:製造業家數及金額分別為1,061家及2億6,268萬3千元(占比為81.24%及92.07%),其中製造業之「積體電路製造業」及「化學原材料製造業」原徵收合計數為1億1,362萬6千元,達整體原徵收數2億8,530萬3千元之39.83%;至非製造業以「電力供應業」原徵收數722萬5千元為最多。

2.用水回收率:(1)達行業基準區間共72家,製造業計69家,以「積體電路製造業」24家及「面板及其組件製造業」16家較多,至非製造業計3家,主要為「電力供應業」2家;(2)逾行業基準區間共10家,均為製造業,主要為「化學原材料製造業」6家。

3.減徵或抵減項目:(1)共12家製造業辦理再生水減徵,以「半導體封裝及測試業」6家為主,至減徵金額為「石油及煤製品製造業」38萬7千元最多,另有1家「電力供應業」辦理海淡水減徵;(2)投資水資源開發項目計有製造業6家申請減徵,4家為「半導體封裝及測試業」,減徵數25萬3千元;(3)水汙染防治費抵減共計434家3,230萬7千元,其中製造業即占401家,抵減3,182萬9千元。

4.實際徵得數:扣除優惠與折減及抵減9,732萬1千元(占減徵等前金額比34.11%),共徵收1億8,798萬2千元。

表3-2-1(1) 112年度耗水費徵收實況表   單位:家;新臺幣千元

產業別

未享優惠費率及

減徵/折抵

用水回收率

減徵

達行業基準區間家數

逾行業基準區間家數

優惠

金額

再生水及海淡水

家數

金額

家數

金額

製造業

1,061

262,683

69

10

61,667

12

1,438

積體電路製造業

84

55,932

24

0

16,028

0

0

化學原材料製造業

78

57,694

10

6

20,266

1

256

印刷電路板製造業

82

14,141

2

0

870

0

0

人造纖維製造業

17

11,851

2

0

2,274

0

0

染整業

83

8,954

0

0

-

0

0

面板及其組件製造業

40

14,909

16

1

7,348

0

0

半導體封裝及測試業

70

6,778

0

0

-

6

127

石油及煤製品製造業

9

6,492

1

0

1,321

1

387

紙板製造業

9

9,442

1

0

542

0

0

紙漿製造業

4

8,293

0

0

12

0

0

其他製造業

585

68,197

13

3

13,006

4

668

非製造業

245

22,620

3

-

1,315

1

273

電力供應業

20

7,225

2

0

838

1

273

運動場館

25

1,815

0

0

-

-

-

短期住宿業

48

1,584

0

0

-

-

-

磚瓦、砂石、水泥及其製品批發業

3

1,373

0

0

-

-

-

航空運輸業

2

1,163

0

0

-

-

-

遊樂園及主題樂園

12

1,118

0

0

-

-

-

其他非製造業

135

8,342

1

-

477

-

-

合計

1,306

285,303

72

10

62,982

13

1,711

表3-2-1(2) 112年耗水費徵收實況(續)表  單位:家;新臺幣千元;%

產業別

減徵

抵減

實際徵得數

投資水資源開發項目

水汙染防治費

家數

金額

占原徵收數比

家數

金額

家數

金額

製造業

6

321

401

31,829

1,061

167,428

63.74

積體電路製造業

0

0

48

4,785

84

35,119

62.79

化學原材料製造業

0

0

37

4,627

78

32,545

56.41

印刷電路板製造業

0

0

44

3,573

82

9,698

68.58

人造纖維製造業

0

0

10

633

17

8,944

75.47

染整業

0

0

27

1,094

83

7,860

87.78

面板及其組件製造業

0

0

20

1,412

40

6,149

41.24

半導體封裝及測試業

4

253

26

473

70

5,925

87.42

石油及煤製品製造業

0

0

2

503

9

4,281

65.94

紙板製造業

0

0

6

4,791

9

4,109

43.52

紙漿製造業

0

0

3

4,374

4

3,907

47.11

其他製造業

2

68

178

5,564

585

48,891

71.69

非製造業

-

-

33

478

245

20,554

90.87

電力供應業

0

0

8

49

20

6,065

83.94

運動場館

0

0

0

-

25

1,815

100.00

短期住宿業

0

0

6

26

48

1,558

98.36

磚瓦、砂石、水泥及其製品批發業

0

0

0

-

3

1,373

100.00

航空運輸業

0

0

0

-

2

1,163

100.00

遊樂園及主題樂園

0

0

1

5

12

1,113

99.50

其他非製造業

-

-

18

398

135

7,467

89.51

合計

6

321

434

32,307

1,306

187,982

65.89

說 明:僅有「電力供應業」為海淡水減徵,其餘均為再生水減徵。

資料來源:水利署提供(本研究已自行調整金額尾差)。

(二)112年度辦理優惠費率、再生水及海淡水、投資水資源開發等減徵項目之廠商家數未及耗水費徵收總家數10%,允宜積極推廣,俾達節約用水目的

進一步分析各產業別用水回收、減徵或抵減及徵收情形(詳表3-2-1),說明如下:

1.製造業實際徵得數為1億6,742萬8千元,占原徵收數2億6,268萬3千元比63.74%:

(1)「積體電路製造業」及「化學原材料製造業」符合用水回收率達到或超過行業基準區間優惠金額占原徵收數比達28.66%及35.13%,家數則占該產業別比28.57%及20.51%,惟該2產業別於再生水及投資水資源開發項目獲減徵僅「化學原材料製造業」1家(再生水減徵)。

(2)「面板及其組件製造業」實際徵得數614萬9千元占原徵收數1,490萬9千元之比率僅41.24%,其中用水回收率達到或超過行業基準區間獲優惠費率家數計17家占該產業別總數40家比率達42.50%,其優惠金額為734萬8千元,占原徵收數49.29%。

(3)「半導體封裝及測試業」雖無因符合用水回收率而享有優惠費率,然其分別有6家及4家辦理再生水及投資水資源開發項目之減徵,共占該產業別家數比為14.29%。

(4)「紙板製造業」及「紙漿製造業」原徵收數分別為944萬2千元及829萬3千元,因水汙染防治費抵減數分別高達479萬1千元及437萬4千元,致實際徵得數僅410萬9千元及390萬7千元,占原徵收數比分別為43.52%及47.11%。

2.非製造業實際徵得數為2,055萬5千元:主要為水汙染防治費抵減(47萬8千元),僅「電力供應業」等3家廠商用水回收率達行業基準區間享有優惠費率及1家申請海淡水減徵。

3.惟112年度整體符合用水回收率享有優惠費率廠商家數82家,占耗水費徵收總家數僅6.28%,且利用再生水或海淡水及投資水資源開發等項目之廠商家數亦偏少僅19家(占比1.45%),允宜加強推廣,俾達到實際節水效用。

4.部分廠商因水汙染防治費抵減,其實際徵得數較原徵收數明顯降低,惟依據「水汙染防治法」第11條規定,水汙染防治費之用途主要係辦理地面水體污染整治與水質監測、飲用水水源水質保護區及水污染總量管制區水質改善、水污染防治技術之研究發展等,尚與耗水費徵收之水資源有效及永續利用目的未盡相同,允宜賡續關注水汙染防治費抵減對耗水費徵收及節水效果之影響,並審酌評估其抵減之合理性。