102年度教育部與相關部會推動「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫(102-109)」之後,教育部、外交部與僑務委員會(以下簡稱僑委會)共同辦理「華語教育2025計畫」,自111至114年度推動華語教育發展,又於109年12月簽署「臺美國際教育合作瞭解備忘錄」並啟動「臺美教育倡議」(US-Taiwan Education Initiative),系統性整合雙方語文教育資源,以拓展臺灣華語文教育國際能見度。茲分別說明如下:
(一)「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫(102-109)」推動成果及經費執行情形
1.預算編列與執行:「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫(102-109)」(以下簡稱「華八計畫」)自102至109年度以「邁向全球華語文教育產業輸出大國」為願景,強化我國現有華語文利基並輸出我國優質華語文教育。整體計畫之執行,累計預算數21億3,836萬6千元,累計決算數19億4,843萬4千元,執行率91.12%。
2.推動成果:華八計畫有6項目標、6項發展策略,按6大主軸對應共20項行動方案(詳表2-2-1),而各年度「來臺研習華語文人數」等辦理成果雖概呈增加之勢(詳表2-2-2),惟109年度實際值與目標值相較達成率僅41.35%,主要係COVID-19疫情影響來臺研習人數所致(詳表2-2-3)。
表2-2-1 華八計畫願景、目標與發展策略概況表
願景
邁向全球華語文教育產業輸出大國
目標
一、強化組織網絡,建構華語文永續發展基礎。
二、促進專業化及差異化,提升華語文教育品質。
三、推動海外華語文國際交流,提升華語文學習人口。
四、發展高等教育產業,建構完備的華語文學習網絡。
五、建立官學產研合作機制,建構完備之華語文合作網絡。
六、配合新南向政策需求,擴展及深化與新南向國家華語文教育合作交流。
發展策略
一、建立推動及督導機制。
二、強化華語文機構體質。
三、培育華語文相關專業人才。
四、研發華語文教學資源,並建置華語文相關語料庫。
五、鼓勵華語文國際化之研究。
六、設定海外推廣目標,營造輸出優勢。
主軸
制度與環境
機構與組織
人才培育
教學資源
研究發展
國際合作
行動方案
一、成立跨部會平臺,進行資源協調、法規檢視及調整。
六、建立華語文系所及學程評鑑與輔導機制。
九、建立華語文師資及相關人才培育機制。
十一、推廣華語文能力測驗。
十四、建置華語文教學相關語料庫。
十八、吸引海外人士來臺學習華語。
二、成立華語文推動專責組織。
七、建立華語中心及補習班評鑑與輔導機制。
十、改進華語教學能力認證考試。
十二、推動華語文教材教法之研發與創新(含數位教材之研發及推廣)。
十五、訂定華語文字、詞、句分級標準。
十九、推動華語文教育海外輸出。
三、推動計畫成效評估工作。
八、推動華語文教育組織策略聯盟。
十三、發展華語文雲端教育內容。
十六、訂定華語學習能力指標。
二十、拓展華語文教育海外據點。
四、建立學研產官合作機制。
十七、推動華語文教育國際化之研究。
五、規劃國際華語生住宿與活動方案。
資料來源:教育部「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫(102-109)」(核定本,105年12月16日修正),圖7。
表2-2-2 華八計畫102至109年度主要辦理成果概況表
年度
項目
102
103
104
105
106
107
108
109
可境外招生之大學校院附設華語中心招生人數
15,510
15,526
18,645
19,977
23,539
28,399
32,399
20,674
華語文能力測驗
舉辦國家數
-
25
29
31
29
33
42
43
國內外考生人次
-
37,561
37,353
45,001
42,953
57,966
62,406
53,155
外國教師來臺研習華語教學法
國數
2
11
8
10
12
4
6
1
人數
59
226
273
369
339
95
172
24
外國學生來臺參加短期華語研習課程
國數
8
10
9
9
11
11
15
3
人數
463
438
244
292
480
531
845
78
對外華語教學能力認證
報考人數
1,381
1,504
1,514
1,597
1,787
1,837
1,867
1,665
獲證人數
255
341
263
283
260
350
319
341
選送華語教師赴海外學校任教人數
57
66
111
159
224
218
247
188
選送華語教學助理赴海外任教人數
62
51
74
74
101
122
145
68
華語文獎學金來臺受獎
受獎人分布國家
50
50
53
52
52
55
56
56
受獎人數
525
688
734
807
855
857
925
592
資料來源:教育部「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫(102-109)」總結評估報告(110年5月)。
表2-2-3 華八計畫(109年度)績效指標達成情形表
績效指標
衡量基準
屆期目標值
屆期實際值
實際完成比率
來臺研習華語文人數
可境外招生華語中心研習華語人數
5萬人
2萬674人
41.35%
網路研習華語文人數
華語101、全球華文網等線上瀏覽人數
20萬人
24萬7,425人
124%
資料來源:教育部「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫(102-109)」總結評估報告(110年5月)。
(二)「華語教育2025計畫」內容及推動情形
教育部、外交部及僑委會共同提出「華語教育2025」計畫(111至114年度),以美國及歐洲為主要地區,透過「政府間合作」與「校對校合作」,推動華語教育發展重點工作,打造華語教育之「公共財」與「國家隊形工具箱」,拓展臺灣華語文教育國際能見度。說明如下:
1.114年預定達成6項績效指標:美歐校對校合作累計100校、美歐來臺華語生人數累計達3萬名、優華語短期獎學金生數累計1,440名、優華語長期獎學金生數累計860名、選送及補助赴美歐華語教學人員數累計1,000名、設置美歐華語教育據點累計109所次。
2.主要工作項目及執行成果:該計畫包含6大工作項目,係打造以「華語文教學系統」、「華語教師培育及支持系統」、「華語數位教學與學習平臺、數位課程」為基礎之華語教育「國家隊形工具箱」,形成結合產官學各界資源之跨部會「華語文推動組織機制」,並透過「開拓美歐地區華語文教育」以及透過校對校合作於美歐大學設置「華語教學中心」等,以輸出我國優質國際軟實力(詳圖2-2-1)。各主要工作項目執行策略之112年度執行成果詳表2-2-4。
圖2-2-1 「華語教育2025計畫」主要工作項目架構圖
資料來源:「華語教育2025計畫」(核定本)圖3。
表2-2-4 「華語教育2025計畫」主要工作項目112年度預計與實際辦理情形表
重點工作
執行策略
112年度預計目標
112年度辦理情形
1.完善華語文推動組織機制
(1)整合產官學界資源
(2)設立華語文教育專責機構
定期召開工作會議、座談會、參與2場以上國際會議等。
已達成。
2.建立華語文教學系統
(3)訂定華語文課程參考指引
(4)華語文能力測驗2.0
編撰基礎級至精通級各2課數位教材原型計12單元、辦理3場應用工作坊及1次應用競賽、正式推出華測2.0、華測年度受測人數達6萬人次、推動國內外採認達100單位、美國雙語徽章採認至少1單位等。
已達成。
3.加強開拓美歐地區華語文教育
(5)校對校合作:美歐大學(教育部、外交部)、提供長、短期獎學金鼓勵學生來臺研習華語(教育部、僑委會)、選送我國華語教學人員赴美歐大學任教
(6)透過外館推廣教育部華語文獎學金、補助華語教學人員
(7)政府對政府:教學人員交流合作(教育部、外交部、僑委會)
(8)美歐來臺華語生人數
(9)臺歐連結獎學金(外交部)
(10)國內教育機構及智能教育產業合作計畫(僑委會)
教育部之校對校合作累計60校、外交部預計新增5校。教育部優華語短期獎學金生數300名、長期獎學金生數180名、僑委會青年華語文及文化活動新增300名。教育部預計選送華語教學人員70名。
新增華語文獎學金100名、補助臺灣研究講座學校華語文獎學金30校計40個名額、新增補助華語教學人員數35名。
教育部補助美國傅爾布萊特碩士學位獎助金計畫培訓華語專業人員5名、外交部補助美國官方海外語言訓練及交流計畫90名、補助學術交流基金會「教師赴美進修暨協助華語教學獎助計畫」(FLTA)5名、僑委會補助教師修習教育學分取得主流學校任教資格、供應主流中小學臺裔教師教材等。
美歐來臺研習華語生人數預計7,000名、外交部臺歐連結獎學金補助700名歐洲學生來臺。
僑委會補助臺裔教師組團帶學生來臺參加營隊380人次、舉辦各類華語文競賽活動計1萬800人次參與。
多項已達成,其中外交部補助美國官方海外語言訓練及交流計畫共76名,因美方考量執行能量限制,為確保我方教學及接待品質等,故未達預期補助90名目標。而臺歐連結獎學金補助495人,因國內合作大學招生量能有限,故未達112年度預計目標。
4.完善華語教師培育及支持系統
(11)訂定國際華師標準
(12)規劃改進對外華語教學能力認證考試
(13)規劃培訓及增能機制(教育部、僑委會)
(14)研議提升華語教師待遇並完善華師支持系統
辦理2場說明會優化國際華師標準及培訓增能機制、辦理2場改進對外華語教學能力認證考試座談會、辦理1期華語教師初階培訓、僑委會辦理線上師資認證培訓及研習1,280人次或參訪160人次等。
已達成。
5.整合發展華語數位教學與學習
(15)整合及建置完善華語數位教學與學習資源平臺,以「國家品牌」概念擴展海外市場
(16)開發以使用者需求為主之模組化數位課程(教育部、僑委會)
完成平臺基礎功能並預計5萬人次使用、完成9門數位課程、僑委會辦理成人第二語言教材入門冊5國語言版翻譯等。
已達成。
6.海外設立華語教學中心
(17)透過「臺灣優華語計畫」補助我國大學於美歐地區設置華語教學中心
(18)透過「海外華語文學習深耕計畫」設置臺灣華語文學習中心(僑委會)
華語教學中心112年度累計設置7校、僑委會112年度累計65所僑校參與計畫。
已達成。
資料來源:教育部、外交部及僑委會(113年4月16日、5月17日、5月10日)提供,本報告彙整。
3.預算編列與執行:「華語教育2025計畫」預計總經費27.54億元(教育部17.08億元、外交部6.04億元、僑委會4.42億元),迄112年度累計預算數10.5億元、累計實現數9.11億元,執行率86.76%,113年度續編列預算數7.76億元,截至113年4月底止執行數2.99億元(詳表2-2-5)。
表2-2-5 「華語教育2025計畫」預算編列與執行概況表
單位:新臺幣千元
重點工作
總經費需求
截至112年度累計預算數
截至112年度累計實現數
113年度預算數
113年截至4月底執行數
1.教育部合計
1,708,000
591,000
591,000
488,705
150,497
(1)完善華語文推動組織機制
57,000
18,000
18,000
19,000
7,600
(2)建立華語文教學系統
48,000
20,000
20,000
13,000
5,634
(3)加強開拓美歐地區華語文教育
1,316,500
451,000
451,000
378,205
109,350
(4)完善華語教師培育及支持系統
66,500
17,000
17,000
20,500
8,730
(5)整合發展華語數位教學與學習
70,000
25,000
25,000
19,500
6,153
(6)海外設立華語教學中心
150,000
60,000
60,000
38,500
13,030
2.外交部
604,110
274,310
160,246
168,778
110,109
3.僑委會
442,350
184,554
160,080
118,969
38,549
總計
2,754,460
1,049,864
911,326
776,452
299,155
說 明:截至112年度累計實現數不含保留數。
資料來源:教育部、外交部、僑委會(113年6月11日、5月17日、5月15日)提供。
(三)「臺美教育倡議」推動重點及未來展望
「臺美教育倡議」迄113年5月底已舉辦4次高層對話及14次「工作小組」會議,定期會商追蹤各項議題執行情形及研商合作策略,相關推動重點及未來展望包括:
1.召開定期會議:臺美高層對話及每季召開工作小組會議。
2.持續推動華語文教育:以「臺灣優華語計畫」擴大雙方大學校院合作華語文教學、外交部資助美國官方獎學金計畫名額來臺研習華語等。
3.支持我國2030雙語政策:引進美籍英語教學人員及教學顧問來臺協助大學及中小學之英語教育、深化雙方中小學校際合作交流互訪及締結姊妹校等。
4.加強與美國州政府合作:教育部持續與美國州政府洽簽教育合作瞭解備忘錄(MOU),進行師資培訓及學生交流等。
5.持續擴大「傅爾布萊特計畫」(Fulbright)在臺規模、成立臺美大學學術聯盟加強重點領域合作交流。
