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「卓越創新、接軌世界」-我國高等教育相關計畫辦理成效之探討

一、STEM領域學生數及畢業生占比雖有增加,惟重點產業人才供不應求且有學用落差,允宜強化結合產業實務之培育機制,以達培養符應國家發展人才之目標 日期:113年7月 報告名稱:「卓越創新、接軌世界」-我國高等教育相關計畫辦理成效之探討 目錄大綱:參、相關議題之探討 資料類別:專題研究 作者:林佑樺

為培育符應未來需求及國家發展之人才,高教深耕計畫第2期(112至116年度)「主冊」旨在引導學校調整校內課程開設,朝強化學生資訊科技能力、跨領域能力、問題解決能力等方向發展,並盤點及對焦人才培育規劃,以深化產學合作機制。112年度決算實現數95.35億元占預算數91.59億元之104.10%,113年度預算編列92.48億元。經查:

(一)重點產業人才供不應求且有學用落差

1.重點產業人才需求推估及人才欠缺原因:據行政院國家發展委員會(以下簡稱國發會)對112至114年度重點產業人才新增需求量化推估結果,19項重點產業平均新增人力需求人數,其中人工智慧(AI)應用服務產業未來新增需求人數占該產業就業人數比率達19.3%、智慧機械產業同期間新增需求人數占比為15.0%;而在景氣情境持平時,「IC設計」、「通訊(含5G)」、「智慧機械」、「太陽光電」、「AI應用服務」及「精準健康」6項產業預估114年度新增專業人才持平需求數約達3萬6,994人(詳表3-1-1);而人才欠缺原因以「人才供給數量不足」比率最高(占28%),其次為「在職人員易被挖角,流動率過高」占18.2%,以及「在職人員技能或素質不符」占16.4%,反映具專業技能之人才供不應求,致使業界競逐優秀人才情況。

表3-1-1 IC設計等6項重點產業新增專業人才需求推估表 單位:人

景氣情境

產業別

113年度

114年度

樂觀

持平

保守

樂觀

持平

保守

IC設計

3,510

2,340

1,870

4,820

3,210

2,570

通訊(含5G)

6,700

6,090

5,480

7,370

6,700

6,030

智慧機械

21,900

20,400

19,000

22,700

21,200

19,700

太陽光電

363

129

53

358

132

53

AI應用服務

4,900

4,500

4,000

5,500

5,000

4,500

精準健康

700

666

633

789

752

714

合計

38,073

34,125

31,036

41,537

36,994

33,567

資料來源:國發會「112-114年重點產業人才供需調查及推估(111年辦理成果彙整報告)」,本報告彙整。

2.重點產業職缺具招募困難與海外攬才需求:據國發會112至114年度重點產業欠缺人才招募情形,若依產業別分析,從具招募困難產業職缺數量觀察,以「智慧機械」產業最多(詳圖3-1-1),主因該產業關鍵職能培養難度較高、學用落差等致人才招募相對困難,該產業尤以智慧生產工程、機器聯網與應用工程師及機器人感知系統工程師短期最難尋覓;從具海外攬才需求職缺數量觀察,以「IC設計」產業需求相對較高。若依職業別觀察,同時屬招募困難且具海外攬才需求主要為軟(韌)體設計工程師、演算法開發工程師等職業類別(詳圖3-1-2)。

圖3-1-1 重點產業所缺人才之招募難度及海外攬才需求情形-產業別

資料來源:國發會「112-114年重點產業欠缺人才招募情形」。

圖3-1-2 重點產業欠缺人才屬招募困難及具海外攬才需求之主要職業

資料來源:國發會「112-114年重點產業欠缺人才招募情形」。

(二)STEM領域學生數及畢業生占比雖有增加,惟人才培育機制尚待強化結合產業實務積極推動

1.大專校院STEM領域在學學生及畢業生之占比均呈成長趨勢:大專校院在學學生人數自108學年度之121萬3,172人,下降至112學年度之109萬4,829人,減少11萬8,343人(減幅9.75%),其中STEM領域相關學門,學生人數雖自108學年度之38萬3,104人,降至112學年度之37萬3,920人,減少9,184人(減幅2.40%),惟占該學年度學生總數之比率由31.58%增為34.15%,呈逐年成長趨勢(詳表3-1-2)。另在畢業生方面,自108至111學年度大專校院畢業生及STEM領域畢業生人數雖均下降,惟STEM領域畢業生占比由32.28%增至33.56%,呈成長趨勢(詳表3-1-3)。

2.近年教育部辦理擴增STEM系所外加招生名額、放寬系所生師比、引導學生跨領域選修STEM領域課程、推動重點產業領域擴大招收僑外生等措施,致STEM學生占比由108學年度31.58%逐年增至112學年度34.15%,惟STEM領域專業人才未來需求仍高,允宜賡續強化高等教育STEM跨領域學程之課程連結規劃與實踐應用,精進培育機制及跨域學習師資之具體策略及作為,俾利在校所學能實際運用於職場。

表3-1-2 108至112學年度大專校院各學科領域學生人數表

單位:人;%

學年度

學科領域

108

109

110

111

112

01教育領域

35,466

35,808

35,775

35,559

35,831

02藝術及人文領域

201,282

197,237

192,048

179,505

168,542

03社會科學、新聞學及圖書資訊領域

57,493

56,487

56,971

56,254

54,291

04商業、管理及法律領域

225,474

226,097

221,750

211,594

200,092

05自然科學、數學及統計領域

61,257

60,296

60,468

59,252

58,338

06資訊通訊科技領域

80,364

81,302

83,563

83,083

81,831

07工程、製造及營建領域

241,483

241,246

241,193

237,180

233,751

08農業、林業、漁業及獸醫領域

16,867

17,041

17,175

16,950

16,554

09醫藥衛生及社會福利領域

148,701

150,133

150,256

147,078

143,422

10服務領域

143,115

136,065

124,606

111,404

99,878

99其他領域

1,670

1,748

2,025

2,230

2,299

學生人數合計[A]

1,213,172

1,203,460

1,185,830

1,140,089

1,094,829

STEM領域學生數[B]

383,104

382,844

385,224

379,515

373,920

STEM領域學生數占學生總數比率[B/A]

31.58

31.81

32.49

33.29

34.15

說 明:1.學生人數係博士班、碩士班、學士班及專科合計。

2.STEM領域係學科領域05、06、07之加總。

資料來源:教育部統計處,性別統計專區>性別統計指標彙總性資料-學生>「106-3大專校院學生人數-按領域、等級與性別分(實數)」,本報告彙整(113年4月30日檢索)。

表3-1-3 108至111學年度大專校院畢業生人數概況表

單位:人;%

學年度

項目

108

109

110

111

各學科領域畢業生人數合計[A]

284,662

284,414

283,661

274,842

STEM領域畢業生人數

小計[B]

91,888

92,039

93,622

92,230

博士班

1,609

1,752

1,618

1,662

碩士班

23,792

24,517

23,354

23,783

學士班

65,188

64,038

67,159

65,283

專科

1,299

1,732

1,491

1,502

STEM領域畢業生人數占比[B/A]

32.28

32.36

33.00

33.56

資料來源:行政院性別平等會,重要性別統計資料庫>國內指標>教育、媒體與文化>教育>學生,「大專校院畢業生人數(領域)」,本報告彙整(113年4月30日檢索)。