為拓展臺灣華語文教育國際能見度,政府近年積極推動「華語教育2025計畫」及「臺灣優華語計畫」等,教育部113年度施政目標列有「完善我國華語文教學系統,強化華語文教育國際交流合作、拓展海外華語文市場,建立華語文國際品牌」並編列預算10.03億元。惟:
(一)華語文能力測驗全球到考人數雖有提升,惟仍相對較低,另「華語教育2025計畫」受測人數目標納入不授予證書之預試類人數,允宜檢討績效指標目標值訂定內容
「華語教育2025計畫」113年度預算由教育部、外交部及僑委會合計編列7.76億元,所辦工作項目中「華語文能力測驗」(TOCFL,以下簡稱華測)旨在測知華語學習者於日常生活之語言使用能力,其中華語文聽力與閱讀測驗、口語測驗各將語言能力分成四等八級,寫作測驗分成三等六級;108至112年度TOCFL(聽力、閱讀、口語、寫作)全球到考人數由2萬4,096人增加至4萬1,780人,其中109及110年度因COVID-19疫情影響致人數減少(詳表3-3-1);惟相較於日本語能力試驗(JLPT)112年應數人數126萬餘人,或中國大陸之各類漢語水平考試(HSK/HSKK/YCT/BCT)77萬餘人,參加華測人數仍相對較低。
另「華語教育2025計畫」之建立華語文教學系統重點工作中,預估華測112年度受測人數達6萬人次,與上開112年度實際到考人數4萬餘人存有落差,據教育部說明係因「華語教育2025計畫」預估受測人數以人次計算,並將華測預試及兒童華語文能力測驗報考人數列入所致。惟預試及兒童測驗成績僅供參考,不授予證書,卻將其納入績效指標目標值,允宜檢討該計畫績效指標及目標值訂定內容,俾利衡量實際績效。
表3-3-1 TOCFL近年全球到考人數概況表 單位:人
項目
108年度
109年度
110年度
111年度
112年度
1.全球總計(聽力、閱讀)
23,675
19,877
17,961
29,181
40,650
(1)臺灣考區
8,553
10,696
9,651
12,417
17,685
(2)臺灣以外考區
15,122
9,181
8,310
16,764
22,965
2.全球總計(口語)
248
147
134
2,198
872
(1)臺灣考區
248
140
134
2,150
742
(2)臺灣以外考區
0
7
0
48
130
3.全球總計(寫作)
173
124
90
152
258
(1)臺灣考區
173
113
90
151
137
(2)臺灣以外考區
0
11
0
1
121
4.合計
24,096
20,148
18,185
31,531
41,780
資料來源:教育部(113年5月6日)提供。
(二)臺灣優華語計畫缺乏績效指標評估補助經費實質效益,華語教學之推廣允宜因應科技發展以增進廣度及深度
1.臺灣優華語計畫:「臺灣優華語計畫」113年度預算編列3億2,500萬元,旨在由我國大學校院與美歐紐澳地區大學合作,推廣我國華語文教育,自110年度起辦理臺灣優華語獎學金、短期華語研習團、選送華語教學人員及外語教學助理交流、辦理海外華語教學中心等補助項目,補助基準例如臺灣優華語獎學金補助外國合作大學學生來臺研習華語,依實際來臺在學期間每名每月補助2萬5千元等。該計畫雖訂有辦理方式、工作項目、經費項目及補助基準等,允宜訂定妥適之產出型(output)績效指標與基準,以具體衡量經費運用實質效益及計畫預期效益達成情形。
2.華語教學推廣:教育部之華語數位教學及學習資源平臺-臺灣華語教育資源中心,其中線上自學課程「零到一學華語」於國際學習平臺「coursera」之課程「中文(繁體)」頁面出現簡體字,而「學華語到臺灣youtube」之影片觀看次數不高,例如播放清單中「跟著youtuber學華語」3部影片觀看次數最高僅528次、「臺灣觀光學華語」8部影片觀看次數最高僅313次。COVID-19疫情使網路影音社交自媒體(例如Youtube、Instagram)線上教學蓬勃發展,影音平臺上大量初、中級且貼近生活之華語教學影片受到歡迎,尤其網路平臺精準之推薦系統,使用者一旦在社交媒體相關主題影片按讚,後續會大量推送相關內容。惟上開教育部線上學習平臺使用率不高,華語教學推廣模式,允宜因應市場需求及科技發展潮流,研謀整合各領域產業資源建構系統性多元推動策略,俾增進臺灣華語教學之廣度及深度。
