(一)政府相關機關處理食品安全管理之主要計畫內容及執行情形
為因應未來挑戰並提升我國食品安全把關量能，政府近年來持續推動各項食安工作，茲就近3年(110至112年)中央政府總預算及特別預算涉及食安之重要工作計畫，其實施內容與辦理情形，整理詳表2-3。包含食藥署、農業部及環境部等機關推動之食安網絡第2期計畫、食品邊境查驗及國內外稽查管理、溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫、化學物質管理等。
表2-3 110至112年中央政府總預算、特別預算涉食安重要計畫執行情形表
重要計畫
項目
實施內容
辦理情形(摘要)
食安新秩序－食安網絡第2期計畫
強化食品風險評估體系，落實食品源頭及輸入邊境管控機制
召開「食品風險評估諮議會」；完成系統性查核後陸續開放其他國家肉類產品、蛋品、水產品及乳製品；辦理組織風險管理教育訓練，並針對國際回收警訊完成相關應變中心分級開設評估。
加強上市前把關審查，優化食品業者管理及職能提升
辦理上市前查驗登記，審核產品使用原料、成分及規格之安全性等內容；修正「食品與相關產品查驗登記及許可文件管理辦法」、修正「應訂定食品安全監測計畫與應辦理檢驗之食品業者、最低檢驗週期及其他相關事項」。
落實食品後市場品質監測體系及三級品管稽查制度
執行基改及過敏原等項目之檢驗調查；透過源頭及市售抽驗監控管理，並對不符產品溯源管理，強化食品安全；公布相關檢驗方法作為外界執行依循，有助邊境及後市場相關產品品質與內容標示監測控管檢驗；辦理食品檢驗機構認證管理。
多元溝通管道增進民眾食安知能，健全違規廣告管理及諮詢服務體系
持續運用「食藥闢謠專區」平台傳遞正確知識；辦理電視、電台、商業網站等監控瀏覽計畫，查獲疑似違規者交地方衛生局查辦；接聽民眾檢舉及諮詢電話。
食品邊境查驗及國內外稽查管理
強化食品衛生查驗委託檢驗計畫、食品及相關產品委託檢驗、邊境事務委託等計畫、大陸輸臺產品稽查、輸臺食品工廠查核。
委託代施檢驗機構依據食藥署指定檢驗項目及檢驗方法，執行委託樣品檢驗業務；辦理有輸臺實績食品來源廠(場)查核，並依輸入量等因子擇定查察國家級工廠。
溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫
推動農產品溯源制度、落實農產品自主管理、驗證機構及政府稽查之三級品管政策、加強農產品安全品質抽驗與管制
智慧農糧管理資訊整合平臺之食安溯源資訊匯接勾稽分析應用、產銷履歷等溯源農產品農藥殘留法定方法檢驗及質譜快檢、輔導產銷履歷加工驗證；捐助民間團體辦理：國產牛肉溯源制度電子化管理機制建立、國產雞蛋溯源管理及輔導、國產肉雞溯源制度、畜禽產品品質檢測。
化學物質管理業務－風險管控計畫
配合化學物質登錄相關法規、檢討管理政策、配套措施、登錄工具及規範
統籌跨部會化學物質登錄(記)制度統一窗口、執行化學物質資料登錄推動與技術審查計畫、擴增跨部會化學物質資訊平臺、運用科技技術，研析化學物質管理及預警應用；滾動式盤點相關食品檢驗方法，以因應環境部不定期公告食安風險疑慮化學物質。
資料來源：食藥署、農業部、環境部化學物質管理署，本中心整理。
(二)近年食品安全相關預算分配及執行概況
政府自105年6月起推動「食安五環」政策，而行政院自106年度起即將食品安全相關工作納入中央政府總預算案總說明肆、總預算案之重點分析，歸納匯整109至113年度中央政府總預算、非營業特種基金預算及前瞻基礎建設計畫特別預算(下稱前瞻特別預算)等食品安全相關預算編列情形，該經費由109年度之56.34億元逐年成長至113年度之106.95億元(詳表2-4)，增幅達89.83%；其中以食安五環預算占比最高(113年度為78.98%)，除衛生福利部(主要係辦理重建生產管理、源頭管理、加強查驗及全民監督食安等)外，另有農業部(主要係辦理溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫、溯源農產品農藥殘留檢驗、建構高效智慧化農糧產品安全管理體系計畫等)、環境部(主要係辦理毒性化學物質管理及災害防救體系、環境用藥管理等)、教育部(主要係辦理學校午餐精進計畫、食品安全教育宣導及營養教育等)，及經濟部(主要係辦理食品產業鏈智慧加值推動計畫等)4個部會編有相關預算，並於歲出機關別第26款第1項第1目直轄市及縣市教育補助科目下編列補助地方政府學校午餐採用國產可溯源食材經費。
進一步分析，食安五環預算占各該年度食安相關預算總額比重亦從109年度65.02%逐漸增加至113年度之78.98%，顯示政府日益重視建構信任食安之消費環境，確保食品每一段生產、製造、流通、販售皆符合衛生、環保及安全標準，相關食安升級推動措施成為近年食品安全管理重點工作項目。如以主管部會別觀之，上開年度各部會編列食品安全相關預算占全部食品安全預算至少10%以上者，計有衛生福利部、農業部(原行政院農業委員會)及環境部(原行政院環境保護署)共3個部會，除112年外，合占各該年度食安預算總數6成以上(詳表2-5)。值得注意的是，農業部在食品安全相關預算(包括食安五環預算)，自112年起已超過衛生福利部，為我國食安預算最多之部會，主因係農糧署辦理溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫由111年度8.32億增加至113年度13.55億所致。
表2-4 109至113年度中央政府食品安全預算編列情形表 單位：新臺幣億元；%
工作項目
主管部會別/項目
預算別
109
年度
110
年度
111
年度
112
年度
113
年度
食安五環
衛生福利部
公務預算
5.52
5.23
5.59
5.82
6.68
基金(非營業特種，下同)預算
0.10
0.13
0.11
0.13
0.38
特別預算
2.64
7.08
9.17
5.17
9.24
小計
8.26
12.44
14.87
11.12
16.30
農業部 (原行政院農業委員會)
公務預算
4.53
7.20
11.16
14.38
17.70
基金預算
1.53
1.49
1.17
2.13
1.94
小計
6.06
8.69
12.33
16.51
19.64
環境部 (原行政院環境保護署)
公務預算
8.53
7.76
6.62
7.69
7.68
基金預算
0.93
1.03
0.97
0.98
0.94
小計
9.46
8.79
7.59
8.67
8.62
教育部
公務預算
0.40
0.38
0.38
1.48
1.34
基金預算
0.25
0.30
0.29
0.31
0.41
小計
0.65
0.68
0.67
1.79
1.75
經濟部
公務預算
0.20
0.20
0.20
0.20
0.16
補助直轄市及縣市政府
(學校午餐採用國產可溯源食材)
公務預算
12.00
12.00
20.80
38.00
38.00
-
中央特別統籌分配稅款：10億元*
食安五環小計(A)
36.63
42.80
56.46
76.29
84.47
畜禽屠宰衛生檢查、農藥檢驗及登記管理等
農業部 (原行政院農業委員會)
公務預算
7.82
7.48
7.18
9.05
11.66
基金預算
0.80
1.00
1.05
0.71
0.71
小計
8.62
8.48
8.23
9.76
12.37
食品邊境查驗及國內外稽查管理、食品安全衛生管理及檢驗等
衛生福利部
公務預算
7.53
7.55
6.92
7.09
7.00
特別預算
0.58
-
-
-
-
小計
8.11
7.55
6.92
7.09
7.00
環境用藥管理等
環境部 (原行政院環境保護署)
公務預算
1.39
1.30
1.86
1.89
2.08
基金預算
0.36
0.39
0.30
0.35
0.30
小計
1.75
1.69
2.16
2.24
2.38
其他
內政部、國防部、財政部、教育部、國家科學及技術委員會(原科技部)
公務預算
0.87
0.89
0.88
0.61
0.61
基金預算
0.36
0.15
0.12
0.25
0.12
小計
1.23
1.04
1.00
0.86
0.73
合計
公務預算
48.79
49.99
61.59
86.21
92.91
基金預算
4.33
4.49
4.01
4.86
4.80
特別預算
3.22
7.08
9.17
5.17
9.24
中央特別統籌分配稅款：10億元*
總計(B)
56.34
61.56
74.77
96.24
106.95
食安五環預算占比(A)/(B)*100%
65.02
69.53
75.51
79.27
78.98
說 明：1.表內列數除中央特別統籌分配稅款外，109年度至112年度為審計部審定數，113年度為法定預算數。
2.特別預算係指前瞻特別預算第2至4期。
3.*中央分別於108年7月至109年9 月、111年1月至112年2月，每期以中央特別統籌分配稅款5億元(合計10億元)，支應地方推動食安五環改革政策相關業務經費，非按年度區分，爰單獨列示。
資料來源：表內各部會及行政院主計總處提供，本中心彙製。
表2-5 108至112年度編列食品安全管理預算之主要部會之預算金額及占比表 單位：新臺幣億元；%
年度
項目
109
110
111
112
113
食品安全管理預算總數
(食安五環預算總數)
56.34
(36.63)
61.56
(42.80)
74.77
(56.46)
96.24
(76.29)
106.95
(84.47)
1.衛生福利部主管
(食安五環)
金額
16.37
(8.26)
19.99
(12.44)
21.79
(14.87)
18.21
(11.12)
23.30
(16.30)
占比
29.06
(22.55)
32.47
(29.07)
29.14
(26.34)
18.92
(14.58)
21.79
(19.30)
2.農業部(原行政院農業委員會)主管
(食安五環)
金額
14.68
(6.06)
17.17
(8.69)
20.56
(12.33)
26.27
(16.51)
32.01
(19.64)
占比
26.06
(16.54)
27.89
(20.30)
27.50
(21.84)
27.30
(21.64)
29.93
(23.25)
3.環境部(原行政院環境保護署)主管
(食安五環)
金額
11.21
(9.46)
10.48
(8.79)
9.75
(7.59)
10.91
(8.67)
11.00
(8.62)
占比
19.90
(25.83)
17.02
(20.54)
13.04
(13.44)
11.34
(11.36)
10.29
(10.20)
說 明：本表食安五環預算總數即表2-4食安五環小計(A)之金額、食品安全管理預算總數即表2-4總計(B)之金額；各主要部會食安五環、食品安全管理預算金額除以(A)*100%、除以B*100%，即為其占比。例如衛生福利部食安五環、食品安全管理預算占比分別為(16.30/84.47*100%=19.30)、(23.30/106.95*100%=21.79)
資料來源：本中心彙製。