依據氣候變遷因應法(以下簡稱氣候法)第12條規定，中央目的事業主管機關每年應編寫所屬部門行動方案成果報告，未能達成所屬部門階段管制目標時，應提出改善措施，上開成果報告及改善措施報請行政院核定後，對外公開。我國第一期(105至109年)溫室氣體階段管制已於109年度屆期，第二期(110至114年)溫室氣體階段管制刻正執行中，有關製造部門各期溫室氣體排放管制目標核定及達成情形，經查：

(一)製造部門第二期(110至114年)階段管制目標雖未屆期，惟110年製造部門溫室氣體排放量校正值仍高於預期，迄111年則預計可低於分年目標值

據環境部最新發布2024年中華民國國家溫室氣體排放清冊報告，我國溫室氣體排放量僅揭露至111年度，較發布年度落後2年，主要係氣候法施行細則第11條第3項規定，國家溫室氣體排放清冊應包括起始年度至建立日回溯2年前之資訊，爰經濟部於112年12月公布之111年製造部門溫室氣體減量行動方案成果報告中揭露之第二期階段管制目標達成情形，亦僅揭露至110年度止。

又依經濟部110年製造部門溫室氣體執行排放管制成果報告資料顯示，製造部門設定之109年溫室氣體排放量目標為146.544 MtCO2e、第一期(105-109年)階段管制目標排放總量為741.543 MtCO2e、評量指標為碳密集度較94年(基準年)下降43%，經該部依編寫成果報告時可取得之最新國家溫室氣體排放清冊報告，並以能源統計異動及電力排放係數責任回歸校正後，上開3項管制目標及評量指標分別為141.905 MtCO2e、734.010 MtCO2e及49%，均達成原定目標(詳表3-2-1)。

第二期(110至114年)階段管制目標雖未屆期，惟依111年成果報告內容及經濟部產發署提供最新年度資料，製造部門110年溫室氣體排放量經採當年度推估電力排放係數校正計算後之排放量為154.1 MtCO2e，高於該年度原預定排放量之151.2 MtCO2e，按經濟部檢討主要係110年疫情趨緩經濟復甦及美中對抗轉單效應等因素影響，製造部門GDP較109年成長13.2%，帶動電力消費量成長7.1%，致排碳量超出預期，迄111年經校正後溫室氣體排放量為146.6 MtCO2e，預估可低於該年度規劃目標值154.6 MtCO2e；至製造部門110及111年碳密集度已分別較94年(基準年)下降53%及56%，預期可達成114年較94年下降55%之目標。

表3-2-1 第一期及第二期製造部門溫室氣體排放管制行動方案階段管制目標及評量指標達成情形表

期別及推動期程

(年度)

管制目標及評量指標達成情形

項次

管制目標及評量指標名稱

目標值

實際值/校正值

是否達標

未達成目標值原因或說明

第一期

(105-109)

1

109年製造部門溫室氣體排放量

146.544 百萬公噸CO2e

141.905百萬公噸CO2e

是

左列實際值係依我國國家溫室氣體排放清冊報告(統計至109年)，經能源統計異動及電力排放係數責任回歸校正後計算。

2

製造部門第一期階段管制目標總當量

741.543 百萬公噸CO2e

734.010百萬公噸CO2e

是

3

109年碳密集度較 94年(基準年)下降

43%

49%

是

第二期

(110-114)

1

114年製造部門溫室氣體排放量

144.000 百萬公噸CO2e

未達統計週期

-

　

　

　

2

製造部門第一期階段管制目標總當量

753.454 百萬公噸CO2e

未達統計週期

-

3

114年碳密集度較 94年(基準年)下降

55%

未達統計週期

-

資料來源：整理自110年製造部門溫室氣體執行排放管制成果報告及111年製造部門溫室氣體減量行動方案成果報告。

(二)近6年製造部門溫室氣體排放量以電子工業占比最高，且呈概升趨勢，允宜審酌產業差異分別策進減量措施

依據環境部氣候變遷署「氣候公民對話平臺」網站公布之製造部門各業別排放量分析(詳表3-2-2)，2016至2021年製造部門排放量來源前三名分別為電子工業(占各該年度製造部門溫室氣體排放量之32.1%至40.89%)、化學工業(占27.02%至27.97%)及金屬製程(占20.08%至26.08%)，其中各業別變化情形為：電子工業溫室氣體排放量由2016年之48.247 MtCO2e概升至2021年之64.268 MtCO2e，增幅33.21%；至金屬製程、化學工業2業別近6年溫室氣體排放量則概呈微幅成長。

另依經濟部111年製造部門溫室氣體減量行動方案成果報告，該部為加強推動製造部門達成溫室氣體減量排放目標，業於112年9月間就淨零相關中長程計畫研提增列9項新增措施，加強製造部門淨零轉型減碳能量，規劃製造部門溫室氣體排放管制行動方案由原37項具體措施增為46項具體措施，預計投入經費由85.6億元，增加62.07億元，5年總經費擴大至147.67億元(增幅72.51%)，據以持續推動產業低碳轉型及擴大產業減碳量能，允宜加強蒐整追蹤製造部門各重要分業別之溫室氣體排放趨勢，依產業特性滾動檢討策進減量措施，並落實追蹤考核其執行成果，以維政府資源合理有效配置，俾提高製造業減排成效。

表3-2-2 2005及2016-2021年我國製造部門各業別溫室氣體排放概況表

單位：MtCO2e；%

產業

別

年度

各業別占製造部門排放量及占比

金屬製程

化學工業

礦業

電子工業

其他

排放量

占比

排放量

占比

排放量

占比

排放量

占比

排放量

占比

2005

26.058

18.06

40.540

28.09

22.687

15.72

33.067

22.91

21.965

15.22

2016

31.938

21.25

41.268

27.46

16.288

10.84

48.247

32.10

12.555

8.35

2017

39.933

26.08

41.369

27.02

15.080

9.85

52.517

34.30

4.192

2.74

2018

33.996

21.87

43.358

27.89

14.369

9.24

57.949

37.27

5.809

3.74

2019

30.931

20.92

41.345

27.97

14.443

9.77

56.027

37.90

5.094

3.45

2020

29.277

20.08

40.210

27.58

14.280

9.80

59.383

40.74

2.625

1.80

2021

32.979

20.98

42.937

27.32

14.833

9.44

64.268

40.89

2.147

1.37

資料來源：1.排放量為環境部氣候變遷署「氣候公民對話平臺」網站(查閱日期：113年7月5日)，占比為本中心自行計算。

2.截至113年7月5日止環境部氣候變遷署「氣候公民對話平臺」網站尚未更新2022年各業別排放及減量情形，表內資料來源係2023年中華民國國家溫室氣體排放清冊報告(統計資料更新至2021年)。