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從電價調漲探討台電公司近年營運績效及政府推動節電計畫執行成效

伍、附錄 日期:113年8月 報告名稱:從電價調漲探討台電公司近年營運績效及政府推動節電計畫執行成效 目錄大綱:伍、附錄 資料類別:專題研究 作者:何殷如

伍、附錄

表1 公用售電業電價費率部分名詞及相關規定表

名詞

相關規定

公用售電業合理利潤(§2)

在台灣電力股份有限公司(以下簡稱台電公司)依「電業法」第6條第1項規定進行專業分工前,採行先計算全公司合理利潤後,再依下列計算方式分配各業別利潤:

1.全公司合理利潤計算:

全公司合理利潤=費率基礎×投資報酬率(3%~5%)

費率基礎=(固定資產重置現值+營運資金)×最適自有資金率(30%)

註:(1)固定資產包含「有效使用中之固定資產」及「在建中固定資產」

[固定資產係指國際財務報導準則(IFRS)之會計科(項)目之「不動產、廠房及設備」]

(2)營運資金=台電公司「現金轉換循環天數」×「每天營運現金支出」

2.各業別利潤分配:

各業別利潤=業主貢獻+員工貢獻=全公司合理利潤×50%×各業別費率基礎占比+全公司合理利潤×50%×各業別員工人數占比

電價費率檢討調整機制(§4)

(一)中央主管機關召開電價費率審議會會議,審定電價費率及其調幅。

(二)電價調整頻率:1年檢討2次,原則於每年4月及10月檢討調整電價。

(三)設定調幅上限:電價漲幅及跌幅,原則每次調幅不超過3%。但於供電成本持續大幅上漲或下跌時,電價費率審議會得視電價穩定基金運用情形,就調幅進行適度調整。

(四)電價費率審議會依電業經營績效表現核定合理利潤數額。

(五)合理利潤之投資報酬率設定為3%~5%,有累積虧損待彌補期間,投資報酬率上限5%,全數彌補累積虧損;累積虧損不存在時,投資報酬率降為3%。

(六)電價費率計算資料期間:

1.上半年檢討電價之成本、利潤及售電量,採當年全年預估數。

2.下半年檢討電價之成本、利潤及售電量,採上半年實績數及下半年預估數之完整一個年度為基礎計算。

說 明:依據106年11月6日經濟部經能字第10604605240號公告「公用售電業電價費率計算公式」。

資料來源:台電公司提供,本中心整理製表。

表2 台電公司103至113年6月底專案計畫修正情形表

項次

計畫名稱

原編計畫規劃辦理內容

最新修正計畫規劃辦理內容

計畫修正原因摘要

1

核能四廠第一、二號機發電工程計畫

裝置容量2,000千瓩

裝置容量2,700千瓩

原核定投資總額已無法支應後續年度預算,又因「龍門電廠安全總體檢」需執行強化方案等因素,投資總額配合調整。

2

林口電廠更新擴建計畫

裝置容量2,400千瓩

裝置容量2,400千瓩

林口3號機因新北市環保局審查通過環保證照時程延後之不可抗力因素影響,原定商轉時程延後4個月至108年11月。

3

大林電廠更新改建計畫

裝置容量3,200千瓩

裝置容量1,600千瓩

因配合107 年夏季用電之需,部分測試調校作業無法如期完成,環保證照及煤場區消防證照取得時程延宕,調整新 2 機商轉日期,完工日期延後至109 年12 月。

4

太陽光電第一期計畫

裝置容量10千瓩

裝置容量19.6千瓩

因執行期間光電設備價格大幅下跌,光電系統建置成本降低影響,另為配合政府推動節能減碳政策,目標能量調整為19.6千瓩工期展延至103年12月。

5

第七輸變電計畫

新、擴建輸電線路2,370回線公里,新、擴建主要變壓器容量23,560千仟伏安,拆遷主要變壓器容量9,570千仟伏安

新、改、擴建輸電線路1,900回線公里,新、改、擴建主要變壓器容量17,253千仟伏安,新、改、擴建變電所103所

因松湖E/S、新北E/S及相關線路工程因抗爭等外在因素延宕,另配合森霸電廠二期機組計畫增加相關電網工程,經檢討後,完工日期展延至114年12月。

6

通霄電廠更新擴建計畫

裝置容量2,880千瓩

裝置容量2,877.8千瓩

為因應夜尖峰備轉容量需求及間歇性再生能源併網,設置小型氣渦輪機組,機組數目增為4部,於112年4月商轉,目標能量調整為2,877.8千瓩,計畫完工日期展延至114年12月。

7

風力第四期計畫

裝置容量14.8千瓩

裝置容量7.2千瓩

因受部分場址施工道路土地取得困難及遭遇地方民眾強烈反對等因素影響,裝置容量調減為7.2千瓩,投資總額配合調整。

8

澎湖低碳島風力發電計畫

興建風機11台,初步規劃單機容量3,000瓩,總裝置容量為33千瓩

興建風機3台,初步規劃單機容量3,000瓩,總裝置容量為9千瓩

本計畫遭受地方民眾抗爭不斷,為避免增加已購風機維護成本,就無法施作之8部風機於臺灣本島另覓替代場址並納入「風力發電第五期計畫」,餘3部風機展延工期至111年6月,投資總額配合調整。

9

台中發電廠既有機組空污改善工程計畫

本計畫係為符合環保法規,所針對台中發電廠1~4 號機執行的空污改善計畫,使既有機組在未來營運壽齡內能在合於環保標準下穩定供電,預計109年12月完工

本計畫係為符合環保法規,所針對台中發電廠1~4 號機執行的空污改善計畫,使既有機組在未來營運壽齡內能在合於環保標準下穩定供電,預計109年12月完工

本計畫因受極端氣候及政策等不確定因素,致106年夏季供電情勢險峻,延後1號機停機改善工程至106年9月1日施工,並配合機組大修排程調整2~4號機停機改善時程,故需辦理計畫修正延後商轉日期至109年1月。

10

板橋一次變電所改建計畫

將現有變電所改建為屋內式變電所,並於變電所上層興建辦公室及備勤房屋。另將騰空後之臨金城路側約2公頃土地變更為商業區,與毗鄰之現有備勤房屋土地合併加以整體規劃招標,設定50年地上權以活化土地資產

將現有變電所改建為屋內式變電所,並於變電所上層興建辦公室及備勤房屋。另將騰空後之臨金城路側約2公頃土地變更為商業區,與毗鄰之現有備勤房屋土地合併加以整體規劃招標,設定50年地上權以活化土地資產

完工時程因配合捷運萬大線第二期LG90站站體規劃調整,延展工期至 111年12月。

11

離岸風力發電第一期計畫

裝置容量110千瓩

裝置容量109.2千瓩

因新冠肺炎疫情影響風機安裝船延後抵臺,及風機安裝適逢秋冬季節,海象條件影響現場施作等因素,另為確保電網穩定,增設兩台靜態同步補償設備,另依契約規定風機下部結構製造超過契約規範,須增加補償費用,故延展工期至111年6月完工,投資總額配合調整。

12

北區一期電網專案計畫

新建一次配電變電所2所,並裝設變壓器容量360千仟伏安及新建輸電線路24.08回線公里

新建遠信、廣豐2所一次配電變電所,並裝設變壓器容量360千仟伏安及新建輸電線路24.08回線公里

本計畫因近年物價上漲,調整樓地板面積,遭遇部落陳抗及與地方政府土地取得延宕等因素,投資總額配合調整,完工日期延後至119年12月。

13

太陽光電第二期計畫

裝置容量約11.3千瓩

裝置容量約8.5千瓩

台南市政府審查本計畫七股(II)之土地開發計畫,因當地民代率眾陳抗要求鄰近輸電工程地下化而暫停,審查作業雖重新啟動,惟後續施工許可申辦、出流管制計畫審查均受影響而順延,工期難以預估,經評估檢討後,將七股(II)移至後續計畫辦理,本計畫總裝調整為8.5千瓩,投資總額配合調整。

14

金門塔山電廠新設第九、十號機發電計畫

裝置容量約19~23千瓩

裝置容量約19~23千瓩

因環境影響說明書核定日期延後、配合軍舍解除列管及建築使用執照取得等不可抗力因素影響,商轉日期延至109年7月31日。

15

鯉魚潭水庫景山水力發電計畫

裝置容量4千瓩

裝置容量4千瓩

因水庫水情不佳及新冠疫情致國外技師延後抵台,延後機組試運轉期程,計畫完工日展延至111年12月31日,投資總額配合調整。

16

風力發電第五期計畫

裝置容量36千瓩

裝置容量50.4~51.6千瓩

由於雲林台西場址為配合地方綠能併網需求,變更招標策略,需延長期程;嘉義布袋港場址考量場址是否通過環評不明確,擬取消設置,並將澎湖低碳島風力發電計畫無法施作機組納入整體考量,該計畫中8部機組納入本計畫執行,選定彰化崙尾西區設置5部及台中港(Ⅱ)設置3部機組,裝置容量調整為50.4~51.6千瓩,投資總額配合調整,工期延長至113年6月完工。

17

小型再生能源發電第一期計畫

裝置容量4.83千瓩

裝置容量1.14千瓩

本計畫風力發電部分,因遭受地方政府及民眾反對、部落會議及土地取得費時、影響飛航等因素短期內難以推動,取消設置風機,光電裝置容量調整為1.14千瓩,投資總額配合調整。

18

大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫

裝置容量3,168千瓩

裝置容量3,160千瓩

本計畫調整機組數量為3部,裝置容量調整為3,160千瓩;另因新冠肺炎疫情及國內營建業缺工等因素,致工程進度延後,擬展延8號、9號及7-2號商轉時程分別調整為113年5月1日、114年3月1日及114年5月1日。

19

台中發電廠1~10號機供煤系統改善計畫

為符合「臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」規定,改善台中電廠一~十號機供煤系統,將現有儲煤場室內化。

為符合「臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」規定,改善台中電廠一~十號機供煤系統,將現有儲煤場室內化。

因支援台中發電廠C-2廊道搶修工作及受新冠肺炎疫情影響致施工機具及材料交運期程延誤,第一期工期展延至111年12月;另因發包成本增加、配合法規變更及運轉需求等因素,投資總額配合調整。

20

太陽光電第四期計畫

裝置容量約11.55千瓩

裝置容量約5.748千瓩

本計畫環境評估許可效力未定及受民情氛圍影響,寶山及永和山水庫光電仍無法推動,完工期程難以預估,已於109年7月30日發函向經濟部水利署表示擬待「環境及社會檢核機制」明確後,再行推動,擬修正計畫取消設置寶山及永和山水庫太陽光電,計畫完工日期110年6月30日維持不變,年發電量調整為6.8百萬度,總裝置容量調整為5.7千瓩,投資總額配合調整。

21

湖山水庫小水力發電計畫

裝置容量約1.95千瓩

裝置容量約1.95千瓩

因工程決標及取得水利建照物許可時程延後,故展延工期至111年12月完工,投資總額配合調整。

22

集集攔河堰南岸聯絡渠道南岸二小水力發電計畫

裝置容量約3.5千瓩

裝置容量約3.5千瓩

因豪大雨廠區淹水、新冠肺炎疫情及營造勞工嚴重短缺等不可抗力影響,致相關工程工期順延,經檢討後,調整商轉日期,完工日期延後至112年12月。

23

興達電廠燃氣機組更新改建計畫

裝置容量約 3,000~3,900 千瓩

裝置容量約 3,000~3,900 千瓩

因環評延後取得及新增法令等因素,致工程進度延後,展延1號機商轉日期至113年2月及提前3號機商轉日期至114年8月。

24

台中電廠新建燃氣機組計畫

裝置容量2,000~2,600千瓩

裝置容量2,000~2,600千瓩

因環保證照審核時程延後、都市設計審議等不可抗力因素影響,經檢討後,調整商轉日期,完工日期延後至121年6月。

25

太陽光電第五期計畫

裝置容量約 150 千瓩

裝置容量約 150 千瓩

因出流管制計畫核定時程延宕,及受惡劣天候之不可抗力影響,致進度落後,調整併聯里程碑及分年進度。

26

萬里水力發電計畫

裝置容量約49千瓩

裝置容量約49千瓩

本計畫因部落會議召集時程較長,及依經濟部指示,應考慮環評審查及容量大小等因素,擬訂推動優先順序,避免小型計畫影響大型計畫之環評審查,故延後環評提送時程,工期展延至122年12月完工。

27

離岸風力發電第二期計畫

裝置容量294.5千瓩

裝置容量294.5千瓩

考量新冠疫情造成部分國產化廠商期程延後與承攬商首度跨足離岸風電開發經驗不足,辦理計畫修正調整分年進度。

28

宜蘭仁澤地熱發電計畫

裝置容量約1.4千瓩

裝置容量約0.7千瓩

由於生產井產能未如可研所預估及廠商投標意願低等因素影響,致工程預算、期程及裝置容量需調整,展延工期至112年9月完工,裝置容量調整為0.7千瓩,投資總額配合調整。

29

霧社水庫防淤工程計畫

興建防淤隧道及河道放淤工程,增加排淤能力75萬立方公尺/年及河道放淤量60萬立方公尺/年。

興建防淤隧道及河道放淤工程,增加排淤能力75萬立方公尺/年及河道放淤量60萬立方公尺/年

因本計畫原納為經濟部水利署計畫並爭取前瞻特別預算,經行政院核復請台電公司以營業基金預算支應,為修正相關財務效益及調整分年預算辦理計畫修正,工期調整為111年1月至116年12月。

30

綠能第一期計畫

裝置容量160千瓩

裝置容量115千瓩

本計畫因物價上漲,原開發場址受限及納入光儲能等原因,裝置容量調整為115千瓩,完工日期延後至116年12月。

31

大林電廠燃氣機組更新改建計畫

裝置容量1,100~1,400千瓩

裝置容量1,100~1,400千瓩

本計畫因近年物價上漲,投資總額配合調整。

32

南區一期輸變電專案計畫

總變電容量540千仟伏安,線路長度16.4回線工程

變電容量480千仟伏安,線路長度16.8回線工程

本計畫因配合台南市新吉工業區用電成長,擬以新吉變電所取代台江變電所,另因物價上漲,投資總額配合調整。

資料來源:台電公司提供,本中心整理製表。