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近年中央政府賦稅收入屢次超逾預算數之稅源分析與相關問題探討

二、股市當沖證交稅減半之誘因,對證交稅收之挹注頗鉅,有待允當估量,以縮減稅收誤差 日期:113年8月 報告名稱:近年中央政府賦稅收入屢次超逾預算數之稅源分析與相關問題探討 目錄大綱:參、相關問題探討 資料類別:專題研究 作者:石桂鳳

依前開相關統計資料,證交稅實徵數自109年度起即擴增至1,500億元以上,於110至112年度中央政府各項稅課收入來源之占比僅次於所得稅及營業稅,且對110及112年度實徵數逾預算數之貢獻頗鉅,有待允當估量,以縮減稅收誤差,茲說明如下:

(一)財政部每年依預算編列時稅收狀況及參酌國內外經濟情勢等因素編列次一年度證交稅收入預算

依證券交易稅條例第3條第1項規定:「證券交易稅由代徵人於每次買賣交割之當日,按規定稅率代徵,並於代徵之次日,填具繳款書向國庫繳納之。」爰財政部每年參酌預算編列時證券市場之日均成交值、證交稅之實徵狀況及國內外經濟情勢等因素編列次一年度證交稅收入預算。綜觀近10年證交稅收入預算達成率(詳表2-7)之誤差範圍於108年度以前僅105年度之-20.16%及108年度誤差金額-217億元最高,惟109至112年度預決算之差距除111年度外,金額及幅度均不小,介於422億元至1,554億元,及27.21%至129.50%間,仍尚待精進估測方式。另臺灣證券交易所(以下簡稱證交所)為編列次一年度預算所需,每年均參考最近1年集中市場實際成交概況及周轉率情形,暨未來年度交易天數,並納入國內外經濟研究機構之經濟成長預測、景氣動向與國際政經情勢變化等因素,綜合預估證券交易市場之日均成交值,財政部於推估預算時亦可將該資料納入參考,期以縮減預決算差距。

(二)自106年4月實施當沖證交稅減半起,我國上市公司股票集中交易市場成交金額及當沖占比明顯提升,證交稅之實徵數亦隨之增加

經彙整近10年我國上市公司股票集中交易市場成交狀況(詳表3-4),臺灣加權股價指數由103年12月31日收盤之9,307.26點,上漲至112年12月29日收盤之1萬7,930.81點,漲幅高達92.65%,成交金額亦由23兆433億元,成長至67兆2,062億元,增幅達191.65%;復觀同期間現股當沖占總成交張數及賣出總成交金額之比率,由106年4月實施當沖證交稅減半前之占比1成以下,提升至近3年成交張數占比逾2成,而買賣金額占比介於3至4成間,帶動證交稅實徵數由103年度之887億元,增加至110年度最高之2,754億元,增加2.10倍,顯見股市當沖證交稅減半之誘因,對證交易稅之挹注頗鉅,依現行證券交易稅條例之規定,當沖證交稅減半將於113年12月31日屆期,續行與否將影響未來證交稅之收入,允宜妥適納入預算估列之參考。

表3-4 103至112年度我國上市公司股票集中交易市場成交金額及現股當沖占比概況 單位:新臺幣億元;萬張;%

年度

臺灣加權股價收盤指數

(年終日)

成交張數

成交金額

現股當沖

成交

買進

賣出

張數

占比

金額

占比

金額

占比

103

9,307.26

124,582

230,433

1,629

1.31

8,448

3.67

8,453

3.67

104

8,338.06

120,266

225,051

3,519

2.93

16,014

7.12

16,036

7.13

105

9,253.50

96,415

189,156

4,526

4.69

18,210

9.63

18,232

9.64

106

10,642.86

121,904

257,989

10,605

8.70

48,133

18.66

48,209

18.69

107

9,727.41

141,052

321,624

15,215

10.79

92,880

28.88

93,004

28.92

108

11,997.14

103,837

290,563

13,604

13.10

76,255

26.24

76,369

26.28

109

14,732.53

153,527

491,825

30,126

19.62

152,541

31.02

152,811

31.07

110

18,218.84

221,160

955,170

59,894

27.08

390,492

40.88

391,183

40.95

111

14,137.69

149,260

595,737

32,447

21.74

231,684

38.89

232,057

38.95

112

17,930.81

144,746

672,062

29,109

20.11

254,119

37.81

254,624

37.89

說 明:表列收盤指數為各該年度之年終日收盤指數;其餘「成交張數」、「成交金額」及「現股當沖」之成交張數、買進金額、賣出金額等欄位均為各該年度成交之總數。

資料來源:依臺灣證券交易所統計資料自行計算。