跳到主要內容區塊
:::

近年中央政府賦稅收入屢次超逾預算數之稅源分析與相關問題探討

四、近年營業稅稅收增加主要受惠於經濟成長、中央銀行調升利率挹注金融業營業稅等因素,然電子零組件製造業於外銷退稅後對營業稅之貢獻度為負數 日期:113年8月 報告名稱:近年中央政府賦稅收入屢次超逾預算數之稅源分析與相關問題探討 目錄大綱:參、相關問題探討 資料類別:專題研究 作者:石桂鳳

依現行加值型及非加值型營業稅法規定,金融保險業因無進項稅額可扣減,所課徵之營業稅屬非加值型;而課徵加值型營業稅部分,一般商品及服務業之營業稅率5%、小規模營業人稅率1%、外銷貨物營業稅率為零,爰近年中央銀行為抑制通貨膨脹而調升利率間接增進金融業對營業稅之挹注,另以從價課徵加值型營業稅之內銷商品及服務業因物價上漲對營業稅率之貢獻遠高於以出口為導向之電子零組件製造業。茲說明如下:

(一)近3年我國營業稅實徵數增加14.62%,其中金融服務業之營業稅增幅達64.25%,主要係因中央銀行調升利率所致

近3年由於受國內產銷活動穩定、政府振興經濟方案之刺激、進口原物料增加,以及升息等因素影響,我國全國營業稅之實徵數由110年度之4,993.58億元成長至112年度之5,723.42億元,近3年成長14.62%(詳表3-8),對各該年度中央政府稅課收入決算數超逾預算數之貢獻度均高於1成(詳表2-6),僅次於所得稅。若以前開109年度營所稅結算申報核定統計資料中,營業收入淨額排名居前3大之批發業、電子零組件製造業及金融服務業等3行業近3年實繳營業稅之成長幅度觀之,以金融業增幅達64.25%最高,主要係面對輸入性通貨膨脹壓力、為抑制國內通貨膨脹及預期心理,我國中央銀行自111年3月18日起迄113年6月底止,採取緊縮貨幣政策,連續6次升息,總計調升利率3.5碼(0.875個百分點),重貼現率、擔保放款融通利率及短期融通利率分別由111年3月17日之1.125%、1.50%、3.375%,調升至113年3月22日之2.00%、2.375%及4.25%(詳表3-9)所致。

表3-8 110至112年度我國全國及部分行業營業稅實徵數概況表

單位:新臺幣萬元;%

年度

全國營業稅實徵金額(A)

行業別

各行業營業稅實徵金額(B)

各行業營業稅貢獻度(B/A*100%)

110

49,935,761

26.電子零組件製造業

-3,624,659

-7.26

45-46.批發業

12,994,371

26.02

64.金融服務業

3,783,584

7.58

111

54,436,624

26.電子零組件製造業

-4,780,691

-8.78

45-46.批發業

14,178,637

26.05

64.金融服務業

4,484,576

8.24

112

57,234,165

26.電子零組件製造業

-4,652,982

-8.13

45-46.批發業

14,787,722

25.84

64.金融服務業

6,214,705

10.86

112較110年增幅

14.62

26.電子零組件製造業

-28.37

減少0.87個百分點

45-46.批發業

13.80

減少0.18個百分點

64.金融服務業

64.25

增加3.28個百分點

說 明:1.表列行業別僅摘取109年度營所稅結算申報核定統計資料中,營業收入淨額排名最高之批發業、電子零組件製造業及金融服務業等3行業。

2.全國營業稅實徵金額(A)及各行業營業稅實徵金額(B)均含國稅局自繳、海關代徵及金融業營業稅撥入金融業特別準備金金額,且均為徵起數-退稅數。

3.各行業營業稅實徵金額(B)係依營業稅稅籍檔之主行業別統計。

4.表列「各行業營業稅貢獻度(B/A*100%)」中「112較110年增幅」係以該行業112年度對營業稅之貢獻度-110年度對營業稅之貢獻度計得。

資料來源:財政部財政資訊中心提供。

表3-9 109年至113年6月底止我國中央銀行升(降)息概況表單位:%

調整日期

升(降)息幅度

重貼現率

擔保放款融通利率

短期融通利率

109.03.20

-0.250

1.125

1.500

3.375

111.03.18

0.250

1.375

1.750

3.625

111.06.17

0.125

1.500

1.875

3.750

111.09.23

0.125

1.625

2.000

3.875

111.12.16

0.125

1.750

2.125

4.000

112.03.24

0.125

1.875

2.250

4.125

113.03.22

0.125

2.000

2.375

4.250

資料來源:彙整自中央銀行官網資料。

(二)為鼓勵外銷賺取外匯,外銷貨物之營業稅率為零,爰以出口為導向之電子零組件製造業對營業稅之貢獻度呈負數

由表3-8所示,以109年度營所稅結算申報核定統計資料中,營業收入淨額排名最高之批發業、電子零組件製造業及金融服務業等3行業近3年對營業稅之貢獻度,除金融業因受升息因素影響,貢獻度由110年之7.58%提高至112年之10.86%,增加3.28個百分點外,電子零組件製造業及批發業之貢獻度均有下降,其中批發業貢獻度雖減少0.18個百分點,然其營業稅之實徵金額隨經濟成長及物價上漲增加179.34億元(增幅13.80%),而電子零組件製造業因產品以外銷為主,在政府鼓勵外銷賺取外匯,外銷貨物之營業稅率為零及其營運中所購入之原物料可退稅下,近3年所徵繳之營業稅均呈負數,金額由110年之負362.47億元,擴大至112年之負465.30億元,顯示電子零組件製造業之營業銷售額及對我國GDP貢獻度度雖高,但對營業稅則為負貢獻。