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近年中央相關部會推動兒少保護措施成效之檢討

五、近年網路內容防護機構依兒少法規受理民眾之申訴案件多屬境外平台案件,其中以色情類為最大宗,且案件數與占比均有增加趨勢,又案件處理上仍以通知業者改善為主,較乏源頭管理作為 日期:113年8月 報告名稱:近年中央相關部會推動兒少保護措施成效之檢討 目錄大綱:參、問題分析與檢討 資料類別:專題研究 作者:黃彥斌

近年透過網路進行之兒童性剝削行為日益猖獗。為防止兒少接觸有害其身心發展之網際網路內容,兒少權法第46條第1項規定,由通訊傳播主管機關召集各目的事業主管機關(包括)委託民間團體成立之內容防護機構推動相關防護機制。為避免受性剝削之兒少受到進一步傷害,兒少性剝削防制條例第8條第1項則規定:「網際網路平臺提供者、網際網路應用服務提供者及網際網路接取服務提供者,透過網路內容防護機構、主管機關、警察機關或其他機關,知有第四章(註:罰則)之犯罪嫌疑情事,應先行限制瀏覽或移除與第四章犯罪有關之網頁資料。」。

依通傳會提供統計資料,108至112年度受理涉及兒少相關法規之申訴案件中,多屬於境外平台案件(詳表13),就案件類別觀之,色情、性影像類多居前3位,合計占比均逾5成(詳表14),在處理方式上,除109年度轉兒少防護黑名單占比達34.4%外,仍以通知業者自行處理為主(詳表15),較乏源頭管理之作為。

表13 108至112年度網際網路防護機構受理涉及兒少相關法規之網路申 訴案件(依案件來源)統計表 單位:件

案件來源

申訴年度

合計

(A)+(B)

境內平臺

(A)

境外平臺

(B)

108

1,367

745

622

109

1,928

471

1,457

110

2,208

514

1,694

111

1,662

148

1,514

112

1,603

150

1,453

資料來源:通傳會提供,本中心彙整。

表14 108至112年度網際網路防護機構受理涉及兒少相關法規之網路申訴案件(依案件內容類型)情形表

年度

涉及兒少相關法規之網路申訴案件內容類型占比居前3位者

108

色情(765件,55.96%)、有害物品(458件,33.5%)、有害內容(89件,6.51%)

109

色情(1,136件,58.92%)、有害物品(573件,29.72%)、有害內容(105件,5.45%)

110

色情(1,258件,56.97%)、有害物品(305件,13.81%)、性影像(260件,11.78%)

111

色情(968件,58.24%)、有害物品(279件,16.79%)、性影像(255件,15.34%)

112

色情(880件,54.9%)、性影像(326件,20.34%)、暴力(182件,11.35%)

資料來源:網際網路防護機構網站(網址:https://i.win.org.tw)首頁-透明報告-申訴數據(年度報表),本中心彙整。

表15 108至112年度網際網路防護機構就網路申訴案件處理情形表

單位:件;%

項目

年度

網路申訴案件之處理情形

處理方式

相關案件數

相關案件之占比

108

通知業者改善

1,316

41.92

轉交權責機關賡續處理

62

1.98

轉兒少防護黑名單

524

16.69

不受理

1,237

39.41

年度小計

3,139

100.00

109

通知業者改善

1,184

30.53

轉交權責機關賡續處理

7

0.18

轉兒少防護黑名單

1,334

34.40

不受理

1,353

34.89

年度小計

3,878

100.00

110

通知業者改善

1,506

38.50

轉交權責機關賡續處理

16

0.41

轉兒少防護黑名單

741

18.94

不受理

1,649

42.15

年度小計

3,912

100.00

111

通知業者改善

1,314

47.35

轉交權責機關賡續處理

41

1.48

轉兒少防護黑名單

397

14.31

不受理

1,023

36.86

年度小計

2,775

100.00

112

通知業者改善

1,245

41.40

轉交權責機關賡續處理

55

1.83

轉兒少防護黑名單

440

14.63

不受理

1,267

42.14

年度小計

3,007

100.00

說 明:1.本表處理案件包括非涉及兒少相關法規之案件處理情形。

2.表內不受理案件之原因包括非屬有害兒少之網路內容、申訴事由或事證不足、訴求不明、重複申訴、個人資料不實、未違反相關法令、非權責範圍等。

資料來源:網際網路防護機構網站(網址:https://i.win.org.tw)首頁-透明報告-申訴數據(年度報表),本中心彙整。