為因應綠色交通運輸之趨勢，近年於中央政府總預算編列鐵路建設經費外，自106年依據「前瞻基礎建設特別條例」規範軌道建設納編所需預算，然因部分鐵路建設計畫期程甚長，於前瞻特別預算屆期後，未來仍有龐鉅經費需求，惟公共建設資源有限，允宜預就整體鐵路建設之財源審慎籌謀。茲說明如下：
(一)113年度已納編於交通部主管公務預算與臺鐵營運資金支應之鐵路建設計畫，114年度(含)後尚有中央負擔之待編預算數
鐵路建設為國家長遠基礎建設，且因部分建設施工過程衝擊原有交通路線或涉及土地徵收或現有建物拆遷等情事，均與計畫期程息息相關，據交通部及填復資料顯示，113年度納編於交通部主管公務預算與臺鐵營運資金支應之鐵路建設計畫於114年度(含)後尚有中央負擔之待編預算數者共7件、計畫總金額2,434.11億元，中央及地方負擔數各為2,136.03億元、298.09億元，114年度(含)後待編預算數(中央負擔)882.45億元，其中納編交通部單位預算與臺鐵公司營運資金支應之鐵路建設計畫5件、待編預算數714.02億元；納編於鐵道局單位預算之鐵路建設計畫2件、待編預算數168.43億元（詳表3-1-1）。
表3-1-1 113年度納編交通部主管公務預算與臺鐵公司營運資金支應之鐵路建設計畫114年度(含)後資金需求表單位：新臺幣億元
編號
計畫名稱
起始年度
完工年度
計畫經費
114年度(含)後待編預算數(中央負擔)
總金額
中央負擔
地方負擔
交通部單位預算及臺鐵公司營運資金支應
1
臺鐵整體購置及汰換車輛計畫
104
113
997.30
997.30
-
336.20
2
臺鐵軌道結構安全提升計畫
109
114
99.00
99.00
-
73.11
3
高雄機廠潮州基地二期工程建設計畫
110
114
121.48
121.48
-
109.69
4
臺鐵公司營業所需基礎設施重置維修第1期計畫
113
116
80.49
80.49
-
73.64
5
臺鐵公司營業所需車輛維修第1期計畫
113
116
132.18
132.18
-
121.38
小計(5件)
1,430.45
1,430.45
0.00
714.02
鐵道局單位預算納編
1
高雄市區鐵路地下化計畫
95
114
998.69
700.61
298.09
高雄
165.09
2
增設臺鐵平鎮臨時站建設計畫
109
115
4.97
4.97
-
3.34
小計(2件)
1,003.66
705.58
298.09
168.43
合計(7件)
2,434.11
2,136.03
298.09
882.45
說 明：1.以113年度交通部公務預算與臺鐵營運資金已編列之鐵路建設計畫為列表範圍。
2.細數之和與總數或略有出入，係四捨五入之故。
資料來源：交通部、臺鐵公司；本中心整理。
(二)納編於前瞻特別預算1-4期之鐵路建設計畫，114年度(含)以後尚有中央負擔之待編預算數
政府係依未來30年軌道運輸發展願景，就全國鐵路網之建置，包括骨幹、城際及都會區之鐵道建設做全面性規劃，雖原擬於前瞻基礎建設計畫優先支持延續性及114年前可完成之重大建設，然仍有部分交通部主管鐵路建設其完工期限較長，於前瞻第1-4期特別預算之「軌道建設」項下納編後，114年度後尚有中央負擔之待編預算數者共10件、計畫總金額2,678.78億元，中央及地方負擔數各為2,296.02億元、382.76億元、114年度(含)後待編預算數(中央負擔)1,651.17億元，其中屬交通部項下之鐵路建設計畫3件、待編預算數173.83億元；納編於鐵道局項下之鐵路建設計畫7件、待編預算數1,477.34億元(詳表3-1-2)。
表3-1-2 前瞻第1-4期特別預算交通部主管鐵路建設計畫114年度(含)後資金需求表 單位：新臺幣億元
編號
計畫名稱
起始年度
完工年度
計畫經費
114年度(含)後待編預算數(中央負擔)
總金額
中央負擔
地方負擔
交通部
1
高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫
111
118
29.55
29.55
-
28.74
2
臺鐵電務智慧化提升計畫
106
113
306.10
306.10
-
134.32
3
集集支線基礎設施改善計畫
108
115
23.63
23.63
-
10.77
小計（3件）
359.28
359.28
0.00
173.83
鐵道局
1
花東地區鐵路雙軌電氣化計畫
109
117
456.27
456.27
-
392.69
2
臺南市區鐵路地下化計畫
98
115
336.71
294.62
42.09
臺南市
88.29
3
臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫
109
119
1,047.93
785.95
261.98
新北市
桃園市
698.87
4
嘉義市區鐵路高架化計畫
106
115
238.98
200.65
38.33
嘉義市
101.85
5
嘉義縣市鐵路高架化延伸計畫
112
121
173.48
146.05
27.43
嘉義市
嘉義縣
144.29
6
新竹大車站計畫
110
118
65.33
52.40
12.93
新竹市
51.00
7
大臺中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業
106
113
0.80
0.80
-
0.35
小計(7件)
2,319.50
1,936.74
382.76
1,477.34
合計(10件)
2,678.78
2,296.02
382.76
1,651.17
說 明：1.以113年度已編列於前瞻特別預算第1-4期之鐵路建設計畫為列表範圍。
2.細數之和與總數或略有出入，係四捨五入之故。
資料來源：交通部、臺鐵公司；本中心整理。
(三)未來鐵路建設仍有龐大經費需求，允宜審慎規劃
鑒於公共建設經費額度有限，自106年度起前瞻特別預算已為重大建設之重要經費來源，截至113年度止前瞻特別預算已編列4期7,697億元，距離上限額度8,400億元僅餘703億元，於前瞻特別預算結束後相關建設經費將回歸中央政府總預算編列，據前所述113年度已納編於交通部主管公務預算與臺鐵營運資金支應、前瞻特別預算1-4期之鐵路建設計畫114年度(含)以後尚有中央負擔之待編預算數各為882.45億元、1,651.17億元，且前瞻特別預算已編列多項鐵路規劃作業，日後年度或仍有新增鐵路建設計畫待推動，然預算資源有限，允宜併同就各項鐵路建設或其他新興計畫之未來經費需求為整體性考量，以周延鐵路建設之長遠(含財務)規劃。