公共債務法除於第4條明定中央政府公共債務範疇外，並於該法第5條中列示公共債務流量及存量債限之規定：

(一)流量債限：中央總預算及特別預算每年度舉債額度，不得超過其總預算及特別預算歲出總額之15%(第5條第7項)。

(二)存量債限：中央在其總預算、特別預算及在營業基金、信託基金以外之特種基金預算內，所舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數，合計不得超過行政院主計總處發布之前3年度名目國內生產毛額平均數之40.6%(第5條第1項)。

據財政部國庫署說明，各年度債務舉借數概分為「列入流量債限」及「不列入流量債限」兩類，「列入流量債限」係指依公共債務法第5條第7項規定納入年度流量債限計算之舉借數，「不列入流量債限」係指不受公共債務法第5條第7項規定之舉借數；不論是否納入年度流量債限計算，均須計入存量債限計算。彙整中央政府104至113年度債務舉借預算概況(詳表2-2-1)，其中列入流量債限部分均為總預算，金額介於439億餘元至2,570億餘元間，最高及最低者分別為113及111年度；不列入流量債限均為特別預算，金額介於932億餘元至4,351億元間，最高及最低者分別為110及104年度。

表2-2-1 中央政府104至113年度債務舉借預算概況表

單位：新臺幣百萬元；%

年度

當年度舉借債務預算數

歲出預算數

當年度舉借比率

(當年度舉借債務預算數/歲出預算數)

列入流量債限

亦列入存量債限

不列入流量債限但列入存量債限

104

223,933

9,326

1,934,636

11.6

105

226,489

9,970

1,975,866

11.5

106

206,545

16,079

1,973,996

10.5

107

126,686

101,373

1,966,862

6.4

108

88,915

104,743

1,997,978

4.5

109

55,541

409,745

2,077,569

2.7

110

167,379

435,100

2,135,897

7.8

111

43,904

419,638

2,251,065

2.0

112

173,177

212,595

2,965,867

5.8

113

257,096

199,757

3,015,845

8.5

說　　明：1.本表皆為預算數，113年度含追加預算案。

2.因特別預算相關條例明定施行期間每年度之舉借債務，不受公共債務法第5條第7項規定之限制，故「不列入流量債限」不納入「當年度舉借比率」計算。

資料來源：財政部國庫署。