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近年中央政府公債發行制度及流通市場、永續發展債券與債務管理相關問題之探討

四、永續發展債券概述及國際市場概況 日期:113年8月 報告名稱:近年中央政府公債發行制度及流通市場、永續發展債券與債務管理相關問題之探討 目錄大綱:貳、我國公共債務、公債發行制度及流通市場與永續發展債券概述 資料類別:專題研究 作者:鄧凱文

為發展永續金融,並支持企業永續轉型,金管會指導櫃買中心於106年4月發布「綠色債券作業要點」,建立綠色債券櫃檯買賣制度,隨著我國綠色債券市場發展已具實質成效,為順應國際市場永續金融之發展趨勢,並更完善我國永續發展債券市場,櫃買中心陸續推出可持續發展債券、社會責任債券及可持續發展連結債券之櫃檯買賣制度。是以,永續發展債券範疇包含綠色債券、社會責任債券、可持續發展債券及可持續發展連結債券,謹概述如下:

(一)綠色債券:財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心永續發展債券作業要點(下稱永續發展債券作業要點)第3條第1款規定:「綠色債券:係指債券所募集之資金全部用於綠色投資計畫。」

(二)社會責任債券:永續發展債券作業要點第3條第2款規定:「社會責任債券:係指債券所募集之資金全部用於社會效益投資計畫。」

(三)可持續發展債券:永續發展債券作業要點第3條第3款規定:「可持續發展債券:係指債券所募集之資金全部同時用於綠色投資計畫及社會效益投資計畫。」另同條第4款規範「永續發展專項資金債券」即為前揭3類債券。

(四)可持續發展連結債券:永續發展債券作業要點第3條第5款規定:「可持續發展連結債券:係指債券本息支付條件與發行人可持續發展績效目標相連結之債券。但以不得減損其本金為限。」

據櫃買中心統計,我國112年度永續發展債券市場之發行金額與流通餘額雙雙突破新高,該年度發行檔數共計47檔,發行金額1,472.89億元,分別較111年度之44檔、1,122.47億元增加3檔(增幅6.8%)、350.42億元(增幅31.2%)。發行人涵括銀行業、電子業、半導體業、運輸業、租賃業及電信業等。截至112年底止,流通在外檔數共計165檔,流通餘額為4,831.27億元。另國際市場部分,2023年分別發行綠色債券、社會責任債券、可持續發展債券、可持續發展連結債券及轉型債券各約5,750億美元、1,770億美元、1,600億美元、660億美元及30億美元,合計9,810億美元,相較2022年之8,820億美元增加990億元,除增加11.2%外,2023年發行量已近1兆美元。顯示我國永續發展債券發行與國際市場情況頗類似,目前呈增長趨勢。