為回應消除對婦女一切形式歧視公約第3次國家報告審查委員會對於「追蹤性別預算支出」及「公開性別預算計畫實施與影響資訊」之關切，行政院自110年起推動性別預算執行情形填報作業，以追蹤各部會性別預算執行情形及能否達成年度性別平等預期成果，並由行政院性平處撰寫整體分析報告，公開於該會網站性別預算專區，供社會大眾參閱。經查：
(一)109至110年度部分業務編列之性別預算受COVID-19疫情影響，執行成果未如預期
各部會依性別預算作業原則及注意事項規定，每年度3月底前於行政院性別預算系統填報上年度「性別預算執行情形表」，由行政院性平處於7月底彙整提報性別平等專案小組審查，並參考審查意見調整編列情形表；各年度性別預算執行情形包括計畫或業務性別預算數、執行成果及執行率等資料，執行概況如下：
1.109至110年度整體性別預算執行情形：各年度公務預算及非營業基金性別預算執行率皆逾9成，而營業基金介於59.17%至81.91% (詳表3-3-1)，主要係因交通部臺灣鐵路管理局「鐵路行車安全改善計畫」項下之太魯閣號尚未完成全面改造，致預算執行數偏低。
表3-3-1行政院及所屬各機關、國營事業及非營業特種基金性別預算執行數彙計表 單位:新臺幣千元；%
項目
109年度
110年度
111年度
性別預算
執行數
執行率
性別預算
執行數
執行率
性別預算
執行數
執行率
公務預算
43,585,908
40,558,871
93.06
46,042,227
44,370,635
96.37
67,150,450
64,913,752
96.67
營業基金
1,173,103
960,927
81.91
871,819
515,847
59.17
860,479
525,645
61.09
非營業基金
47,997,009
50,245,877
104.69
59,380,093
55,454,329
93.39
66,658,816
66,015,149
99.03
說 明：依「性別預算作業原則及注意事項」第13點規定：「性別預算執行數及執行率如下:1.「用於執行促進性別平等之業務經費」（含確定於下年度支應之保留款），覈實計列為性別預算執行數。2.性別預算執行率公式：性別預算執行數（千元）/性別預算數（法定預算，千元）」。
資料來源：行政院性平會各年度「行政院及所屬各部會性別預算執行情形整體說明」。
2.性別預算執行項目達成情形：109至111年度執行項數達成率分別為公務預算介於78.32%至94.15%、營業基金76.34%至80.25%及非營業基金73.81%至84.12%(詳表3-3-2)，據各部會提出未達預期成果原因，大多受COVID-19疫情及防疫措施影響，減少性別平等課程班期或受訓人數、取消派員參與國際性別平等會議或活動、部分演練為避免群聚縮小規模辦理、醫療篩檢人數下降、業務演練及查核作業因避免群聚縮減規模，以及部分公共工程因廠商防疫措施、人員分流致缺工等因素而流標或展期等。
表3-3-2 109至111年度行政院各主管部會性別預算執行項數表
單位:項
年度
預算別
預期成果項數
達成數
未達數
達成率(%)
109
公務預算
701
549
152
78.32
營業基金
93
71
22
76.34
非營業基金
485
358
127
73.81
110
公務預算
621
573
48
92.27
營業基金
68
54
14
79.41
非營業基金
511
427
84
83.56
111
公務預算
650
612
38
94.15
營業基金
81
65
16
80.25
非營業基金
573
482
91
84.12
資料來源：整理自行政院性平會各年度行政院及所屬各部會性別預算執行情形整體說明報告。
(二)112年度部分業務性別預算執行率低於8成，亟需探究相關成因並精進執行，俾增成效
依相關部會112年度性別預算執行情形表分析，部分業務性別預算執行率低於8成(詳表3-3-3)，茲將主要原因臚列如下：
1.教育部辦理就讀私立技專校院之特殊境遇家庭子女或孫子女學雜費減免60%之補助，因申請學雜費減免學生實際人數低於預計數；國民及學前教育署辦理高級中等學校低收入戶與中低收入戶學生等學生就學費用減免，實際取得特殊境遇家庭子女或孫子女身分資格之學生數下降，致補助人次較預計數減少。
2.衛福部所屬推動孕婦產前檢查、體外受精人工生殖技術補助及生產事故計畫，因補助案件數量未如預期或實際案件未及於年底核銷。
3.勞動部就業安定基金執行率偏低原因：
(1)辦理促進特定對象暨弱勢者就業服務，因「跨部會合作中高齡者及高齡者就業開發計畫」延至113年實施、職場學習及再適應計畫推介個案俟112年6月紓困措施結束後才陸續展開、補助地方政府成立銀髮人才服務據點及設置銀髮人才資源中心受籌設期程與裝修工程延宕及人力招募等原因延後執行。
(2)辦理特定對象就業促進津貼及相關僱用獎助津貼，因勞工於實際留用期間，基於自身身體狀況、家庭照顧、生涯規劃等因素自行離職，致經費執行率未達預期。
(3)推動僱用及就業獎助業務之雇主雇用獎助，因疫情推動其他相同性質措施，故有部分排擠效果；又勞工受僱後須就業一段時間，雇主始能領取補助，致支出有落後情形。
(4)補助內政部移民署及地方政府辦理外國人人口販運被害人收容安置相關業務，因司法機關或司法警察機關鑑別為人口販運被害人及疑似人口販運之被害人人數減少，故提供安置協助人數相對減少，經費執行未如預期。
4.經濟部台糖公司營業基金營業支出及固定資產擴充計畫因112年上半年仍受疫情影響，出工數不足及統包商發包進度緩慢；農業循環豬場改建投資計畫因工程延宕，延滯施工進度。
5.交通部所屬中華郵政公司因無障礙及相關友善設施未能於年底施工，以及臺灣港務公司裝修工程需配合駐守及輪值人力致影響施作進度。
6.內政部新住民發展基金推動「新住民社會安全網絡服務計畫」，因地方政府尚有其他財源或處理方式，故未申請案件低於預計數；「新住民家庭成長及子女托育、多元文化計畫」因申請案件及核定補助金額未如預期、部分核定案件執行延後等。
7.國軍退除役官兵輔導委員會榮民醫療作業基金辦理招標案標餘款及照明設施分期施工，故年底前尚未結案。
表3-3-3 112年度行政院所屬部分業務性別預算執行率未達80%彙計表
單位:新臺幣千元；%
業務項目
性別預算
執行數
執行率
教育部主管
教育部-就讀私立技專校院之特殊境遇家庭子女或孫子女學雜費減免60%之補助
104,108
66,375
63.76
國民及學前教育署－高級中等學校低收入戶與中低收入戶學生、特殊境遇家庭子女孫子女學雜費、經濟弱勢學生就學費用減免
4,216
2,674
63.43
衛福部主管
國民健康署-孕婦產前檢查
984,100
729,436
74.10
國民健康署-體外受精(俗稱試管嬰兒)人工生殖技術補助
2,725,880
1,828,788
67.10
生產事故救濟基金-生產事故計畫
287,100
177,600
61.90
勞動部主管
就業安定基金-促進特定對象暨弱勢者就業服務
759,954
525,034
69.09
就業安定基金-特定對象就業促進津貼及相關僱用獎助津貼
367,080
265,997
72.46
就業安定基金-僱用及就業獎助業務-雇主雇用獎助
223,608
145,438
65.04
就業安定基金-補助內政部移民署及地方政府辦理外國人人口販運被害人收容安置相關業務
6,000
3,743
62.38
經濟部主管
台糖公司營業預算-營業支出及購建固定資產計畫
162,206
99,676
61.45
台糖公司營業預算-農業循環豬場改建投資計畫
158,150
95,050
60.10
交通部主管
中華郵政公司營業基金-購建郵政局所計畫
34,884
2,167
6.21
臺灣港務公司營業基金-臺中港信號台室內裝修
5,700
1,439
25.25
內政部主管
新住民發展基金-新住民社會安全網絡服務計畫
40,700
30,598
75.18
新住民發展基金-新住民家庭成長及子女托育、多元文化計畫
117,520
75,610
64.34
國軍退除役官兵輔導委員會主管
榮民醫療作業基金-監視器及照明設施改善
11,259
7,578
67.31
說 明：本表列示400萬元以上之計畫或業務項目(執行數之規定詳表3-3-1之說明)。
資料來源：整理自各部會提供資料。
鑒於112年度部分性別預算業務或計畫經費相對較為龐大且執行率偏低，如衛福部國民健康署編列之孕婦產前檢查及體外受精人工生殖技術補助、勞動部就業安定基金編列之促進特定對象暨弱勢者就業服務及就業促進津貼及相關僱用獎助津貼等，其預算皆超過3億元，惟執行率皆低於7成或僅7成多，且其中體外受精人工生殖技術補助110及111年度執行率亦皆為7成多，亟需探究相關成因並精進執行。
(三)部分性別預算欠缺攸關績效衡量指標，不利追蹤相關支出對於性別平等議題產生之具體成效
為因應失能、失智人口增加衍生之長期照顧需求，行政院於106年起全力推動「長期照顧十年計畫2.0」(106至115年)，運用整合服務模式，提升照顧連續性，以滿足多元族群需求，並減輕女性照顧者壓力；另鑒於少子女趨勢嚴重，並參考先進國家因應對策，行政院自107年起推動「我國少子女化對策計畫」(107至113年)，納入性別平等(平衡就業與家庭)、減輕家庭育兒負擔、提升嬰幼兒照顧品質等政策理念，以改善婦女難兼顧家庭與就業，影響生育意願及勞動參與率等困境。是以，相關主管機關將前揭計畫部分措施經費列入性別預算範圍，然「我國少子女化對策計畫」及「長期照顧十年計畫2.0」並未依中長程個案計畫編審要點之規定，於中長程個案計畫內容載明所涉及性別影響層面之性別目標、績效指標、衡量標準及目標值等資料。
另查閱各部會編製112年度性別預算執行情形表，部分計畫或業務項目執行成果僅列達成率或完成數量，或未列有實際達成值等情形，欠缺攸關改善性別平等之績效衡量指標，致未能揭露相關支出對於性別產生之影響與性別落差縮減情形，甚難具體呈現性別預算執行成效；如教育部國民及學前教育署辦理2至6歲(未滿)幼兒教育與照顧經費，預算596.77億元全數執行，其預期成果為整體2歲至6歲(未滿)幼兒之入園率至112年達70%；勞動部辦理受僱勞工育嬰留職停薪期間之投保薪資補助決算數33.91億元、衛福部衛生福利部社會及家庭署辦理我國少子女化對策計畫－托育公共及準公共化服務暨托育管理決算數81.11億元、長照服務發展基金辦理長期照護經費決算數679.02億元等，皆未敘明實際產出之量化成果。
復參酌消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）第3次(2018年7月20日)及4次國家報告結論性意見與建議(2022年12月1日)略以，性別平等計畫之實施缺乏透明且有效監督，未有整體性國家策略和多年期計畫來推動性別平等，建議應規劃明確指標並蒐集統計數據。