據環境部所擬具之「空氣污染防制方案執行報告」指出，第1期方案屆期執行結果，列管目標全數達成，包括112年全國PM2.5年平均濃度為13.7μg/m3，達成第1期方案目標15μg/m3，相較 105年20μg/m3改善約32%（詳表3-2-1），另「PM2.5空氣品質屬於良好與普通等級之站日數比率」，112 年目標為良好與普通比率(PM2.5AQI≦100)為97.3%，達成目標97%以上之目標（詳表3-2-2）。然空氣污染來源眾多，我國空氣品質良劣除肇因於國內人為活動、背景濃度（含生物排放）外，境外傳輸之影響更舉足輕重，不容忽視。謹說明如下：
表3-2-1 第1期方案執行後全國PM2.5改善情況 單位：μg/m3
年度
105年
108年
109年
110年
111年
112年
目標
實際
PM2.5
20
16.2
14.1
14.4
12.4
15.0
13.7
資料來源：環境部「空氣污染防制方案執行報告」。
表3-2-2 第1期方案「PM2.5空氣品質屬於良好與普通等級之站日數比率」達成情形
項目
109年
110年
111年
112年
目標
實際
目標
實際
目標
實際
目標
實際
良好與普通比率
(PM2.5AQI≦100)
≧94%
96.9%
≧95%
94.4%
≧96%
97.3%
≧97%
97.3%
不良比率
(PM2.5AQI>100)
≦6%
3.1%
≦5%
5.6%
≦4%
2.7%
≦3%
2.7%
資料來源：環境部「空氣污染防制方案執行報告」。
(一)我國空氣品質呈逐步改善趨勢，惟仍存在季節性與境外污染傳輸等問題，可能抵銷國內污染改善成效
環境部依行政院於109年度通過之第1期方案，多管齊下進行空氣品質改善工作，包括要求國營事業達到超低排放、工商業鍋爐改善等，該方案以112年達成細懸浮微粒全國年平均濃度15μg/m3為目標，另配合國家環境保護計畫中程目標，達成空氣品質健康戶外活動日數(AQI≦100)比率至89%以上，全國PM2.5空氣品質指標AQI紅色警示次數降至300站日數以下。依108至112年度空氣品質監測數據顯示，全國PM2.5手動監測年平均濃度自16.2μg/m3降至13.7μg/m3，各年度皆達方案目標，AQI≦100比率自89.8%提昇至93.2%，至PM2.5紅色警示次數則由146站日降至19站日（詳表3-2-3），亦達「國家環境保護計畫」中程目標。
惟因受地形、經濟發展、氣候及境外污染傳輸等因素影響，我國PM2.5及臭氧濃度呈現顯著之區域與季節性差異（詳表3-2-4及表3-2-5），在PM2.5方面，因季節變化（11月至隔年4月間）及地形影響，致臺灣西半部背風面風速微弱，加以東北季風挾帶境外污染傳輸至臺灣，進而使污染累積在中南部地區產生高濃度情形；於臭氧方面，則因氣候變遷暖化影響、日照強度增加，更有利臭氧生成，尤因近年東亞地區臭氧濃度持續上升，並傳輸至臺灣，據探空儀觀測結果預估國內臭氧濃度每年增加0.38~0.67ppb，富貴角背景測站臭氧濃度亦觀察到逐年微幅上升現象（詳表3-2-6），可能抵銷國內污染改善成效。
表3-2-3 108至112年度我國各項空氣品質情形表
單位：μg/m3；%；站日
年度
細懸浮微粒(PM2.5)
AQI≦100比率
AQI紅色警示次數
目標值
達成值
108
-
16.2
89.8
146
109
16.0
14.1
89.8
15
110
15.7
14.4
90.3
177
111
15.5
12.4
93.6
45
112
14.5
13.7
93.2
19
資料來源：環境部，本報告整理。
表3-2-4 108至112年度各空品區PM2.5及臭氧濃度情形表
單位：μg/m3；ppb
年度
地區
細懸浮微粒(PM2.5)
臭氧(O3)
108
109
110
111
112
108
109
110
111
112
北部
13.0
11.7
12.0
9.9
11.2
31.3
30.6
29.2
29.2
29.7
竹苗
15.1
12.8
13.6
11.0
13.1
31.3
30.8
30.0
30.3
31.2
中部
18.3
16.1
16.3
13.2
15.8
28.7
28.8
28.0
27.3
29.9
雲嘉南
22.0
19.0
19.4
17.7
18.9
31.1
30.6
29.4
29.0
31.0
高屏
17.7
15.6
15.7
14.4
14.5
32.1
31.9
30.4
28.7
31.1
宜蘭
10.6
9.0
9.2
7.5
8.6
30.5
28.9
27.3
28.8
28.2
花東
9.0
7.3
7.4
6.2
7.2
27.8
28.7
27.9
27.1
28.2
離島
18.7
15.7
15.4
14.1
15.0
41.7
39.9
39.6
40.1
40.8
總計
16.2
14.1
14.4
12.4
13.7
31.4
30.9
29.7
29.3
30.8
資料來源：環境部，本報告整理。
表3-2-5 105至111年度各月份PM2.5及臭氧(O3)超標站日數比率情形表 單位：%
月分
項目
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
PM2.5
24
22
17
8
1
0
5
12
11
O3
3
4
11
16
8
3
3
4
17
21
9
3
說 明：超標站日數比率為105至111年度各月份超標站日數合計之占比。
資料來源：空氣污染防制方案（113至116年）計畫書，本報告整理。
表3-2-6 108至112年度富貴角背景測站臭氧濃度情形表 單位：ppb
年度
108
109
110
111
112
O3年均濃度
42.3
42.6
42.8
44.7
43.9
資料來源：環境部，本報告整理。
(二)第2期方案以精準治理區域性及季節性問題進行強化管制
為解決第1期方案執行後，近年全國PM2.5濃度問題雖持續改善，但在臭氧8小時、部分區域及特定季節仍可能發生高污染濃度之情形，環境部所提第2期方案持續以PM2.5及臭氧8小時為改善標的，並以精準治理區域性及季節性問題為主，進行強化管制。環境部與交通部、經濟部、農業部及各地方政府合作，除針對中部及南部依區域性排放特徵對重要排放源加強減量措施外，為進一步強化空污季節之污染減量，於「特定季節強化應變」面向下落實空氣品質嚴重惡化警告發布及緊急防制辦法、空氣污染防制費季節費率、加強轉作期間農業廢棄物露天燃燒管制、強化面源逸散性粒狀物管制等，以應變作為減緩不可控因素影響，預計所需經費逾455.09億元（詳表3-2-7）。
表3-2-7 第2期方案「中部及南部重要排放源加強減量」及「特定季節強化應變」面向中各管制策略經費需求情形表
單位：新臺幣百萬元
主、協辦機關
面向
管制策略
經費需求
113年
114年
115年
116年
合計
環境部、交通部（航港局）、港務營運單位、經濟部、經濟部產發署、農業部、國科會、各地方政府
區域開發重點監控
中部及南部重要排放源加強減量
23,605.1
12,539.7
9,249.5
63.5
45,457.8
環境部、各地方政府、教育部
特定季節強化應變
落實執行空品惡化防制辦法規定
13.8
12.6
12.6
12.6
51.6
推動強化空氣污染防制費季節性費率
滾動評估
滾動評估
滾動評估
滾動評估
滾動評估
加強轉作期間農業廢棄物露天燃燒管制
滾動評估
滾動評估
滾動評估
滾動評估
滾動評估
強化空品不良季節面源逸散性粒狀物排放管制
滾動評估
滾動評估
滾動評估
滾動評估
滾動評估
合計
23,618.9
12,552.3
9,262.1
76.1
45,509.4
資料來源：環境部「空氣污染防制方案（113至116年）」計畫書，本報告整理。
(三)國內PM2.5年平均濃度及臭氧8小時事件日影響來源，皆以境外傳輸占最大比率，惟第2期方案減污目標將其列入可容許變化範圍或排除計算
我國空氣品質除受本土污染源空氣污染物排放之影響外，鄰近國家排放空氣污染物隨氣流傳遞之跨境傳輸現象亦會對我國空氣品質造成影響。據最近1期全國空氣污染排放清冊(Taiwan Emission Data System,TEDS) 研究結果， 105及108年度主要污染源排放空氣污染物對空氣品質影響占比，在PM2.5年平均及臭氧 8 小時事件日方面，皆以境外傳輸之影響占比為最大（詳表3-2-8）；至臭氧年平均濃度受境外影響更高達66.5%，其中有37.9%為東亞背景影響、17.0%來自中國大陸、11.6%為其他境外影響。
第2期方案空污減量目標分別為「全國PM2.5年平均濃度至116年達成13.0μg/m3；中南部地區PM2.5年平均濃度至116年符合空氣品質標準(15μg/m3)」及「全國臭氧8小時紅色警示站日數至116年應相較於108年改善80%」（詳表3-2-9），惟此預期改善成效係假設境外傳輸等因素與基準年（108年）維持一致，倘發生境外高濃度污染移入造成空氣品質無法達成目標時，PM2.5年平均濃度得將其列入可容許變化範圍，而臭氧8小時紅色警示站日數則可將其排除計算，以確認目標達成度，恐致空氣品質改善程度與民眾感受間形成落差。
表3-2-8 102至108年度細懸浮微粒年平均及臭氧 8 小時紅色警示站日數影響來源占比表 單位：%
污染物
年度
工業源
交通源
逸散源
境外傳輸
合計
細懸浮微粒(PM2.5)
102
19
19
31
31
100
105
18
15
24
43
100
108
11
16
26
47
100
臭氧8小時紅色警示站日數
108
13.4
20.1
27.8
38.7
100
說 明：空氣污染排放清冊(TEDS) 過去採3年一版，基準年過後約2年完成建置，建置後由專家學者建置空氣品質模式進行模擬，約需1年時間
資料來源：環境部，本報告整理。
表3-2-9 第2期方案空氣品質改善目標明細表 單位：μg/m3；%
空氣品質改善目標
113年
114年
115年
116年
細懸浮微粒年平均值
全國
14.5
14.0
13.5
13.0
中南部
16.5
16.0
15.5
15.0
臭氧 8 小時紅色警示站日改善比率
全國
74
76
78
80
說 明：1.PM2.5年平均值以111年底全國手動測站（31座）監測數值為計算標的。
2.臭氧 8 小時紅色警示站日改善比率以111年底全國66座自動測站為計算標的（排除工業及交通站受滴定效應影響），對應臭氧每日最大8小時超過0.086ppm計算，改善比率以108年度為31 站日為基準。
資料來源：環境部「空氣污染防制方案（113至116年）」計畫書，本報告整理。