第1期方案中為達成各項空氣污染物減量，對各項減量對策所設定重點目標皆已達成，惟於瑞士空氣品質監測公司（IQAir）2023年全球空氣品質報告中，臺灣之於所有評比國家中，排名仍顯落後，各管制策略工作目標值之設定難謂妥適。謹說明如下：
(一)第1期方案各項空污減量對策重點目標值之設定似未具挑戰性
茲因研究顯示改善空氣品質對降低呼吸及心血管等疾病之影響有明顯幫助，近年來民眾對於空氣品質之要求日益提升，然因空氣污染來源眾多，降低單一特定污染源對於空氣品質改善仍為杯水車薪，需全面性從工業、車輛、公路運輸、商業、營建、揚塵、露天燃燒等各類污染源進行。爰環境部於第1期方案中規劃109至112年區分固定污染源、逸散污染源、移動污染源管制及綜合性管理等4大面向擬定各項工作內容，就個別管制重點予以強化並分別設定重點目標。計畫執行結果，各項管制重點之達成值多大幅超逾目標值（詳表3-5-3），目標值設定似未具挑戰性。
表3-5-3 第1期方案各項空污減量管制重點目標達成情形表 單位：%
減量對策
目標值
達成值
達成度
減量對策
目標值
達成值
達成度
工業鍋爐改善(座)
925
2,935
317.30
河川裸露地防制措施施作面積(公頃)
8,000
8,142
101.78
非工業鍋爐改善(座)
100
322
322.00
綠牆示範觀摩(m2)
2,100
8,201
390.52
抽查中央部會及國營事業營建工地(處)
400
418
104.50
汰舊1至3期大型柴油車(輛)
42,000
39,803
136.77
輔導連鎖早餐店及中小型餐飲業改善(家)
5,000
17,472
349.44
補助1至3期大型柴油車污染改善(輛)
17,639
紙錢集中燒(萬噸)
8.2
8.8
107.32
淘汰1至4期汽油車(萬輛)
50
117.5
235.00
輔導改善金爐(座)
700
1,132
161.71
淘汰老舊機車(萬輛)
190
219.4
115.47
輔導施用稻草分解有機肥(公頃)
70,000
42,000
60.00
船舶船速<12節(艘次)
4,000
89,851
2,246.28
資料來源：環境部。
(二)IQAir2023年全球空氣品質報告中，臺灣PM2.5年平均濃度20.2在全球134個國家中以排名第90名居後
世界衛生組織（WHO）於2021年9月更新其發布之空氣品質指南（WHO Air Quality Guidelines），因空氣污染影響健康之證據顯著增加，WHO將16年來未曾修改之PM2.5年平均濃度標準下修為5μg/m3，期透過該標準提供各國加倍努力保護人們免受空氣污染帶來健康風險威脅之指標，第1期方案執行以來，PM2.5濃度已逐年下降，惟與WHO空氣品質標準仍有相當差距，復據2024年3月19日IQAir發布 2023 年世界空氣品質報告，該報告分析全球134個國家、7,323座城市、3 萬多個監測站數據，其中臺灣以PM2.5年平均濃度20.2μg／m3在全球134個評比國家當中排名第 90居後；在東亞國家方面，則是位居日本（第39）、新加坡（第55）、菲律賓（第56）、香港（第67）及韓國（第85）之後。
(三)第2期方案部分管制策略未設定空污排放物削減之量化指標，不利各面向推動成效檢討
第1期方案主要係以改善細懸浮微粒問題為目的，針對重要排放源，推動原生性粒狀污染物及衍生性粒狀物前驅物硫氧化物、氮氧化物及揮發性有機物之排放減量策略；第2期方案則據第1期方案執行後空氣品質現況及重點管制策略執行成果，並因應國家政策、產業轉型對區域性空氣污染排放結構之影響而規劃，依8大面向共37項管制策略，預計投入766億元削減各項空氣污染物，然部分管制策略對污染物未訂有預期削減量目標，如「2050淨零共利減污」面向預計投入269億4,220萬元，惟預計懸浮微粒等污染物削減量僅設定為2,620公噸，其中「電力設施使用資源循環燃料之空氣污染評估」管制措施預計由台電公司投入170億9,560萬元，金額龐鉅，卻未設定預期削減量目標（詳表3-5-4），實不利執行之檢討及回饋。
表3-5-4 第2期方案中部分未設定污染物預期削減量情形表
單位：新臺幣千元；公噸
面向/管制措施
計畫書所列預計投入經費
污染物預期削減量
中央主、協辦機關
懸浮微粒
細懸浮微粒
硫氧化物
氮氧化物
揮發性有機物
一、精進行業減量技術
206,440
6,160
1,445
900
9,775
19,570
推動固定源有害空氣污染物管制
28,000
滾動檢討減量效益
環境部
二、車輛機具全盤掌握
2,407,000
1,290
1,190
0
13,160
1,680
環境部、財政部、經濟部
三、建構跨部會專案管理
1,437,568
5,305
605
240
2,905
2,015
環境部、交通部、內政部、農業部、經濟部、衛福部、港務營運單位、台電公司、公共工程委員會
四、區域開發重點監控
45,564,600
650
835
7,005
13,425
2,045
有害空氣污染物高潛勢區域管理
106,800
滾動檢討減量效益
環境部、經濟部產發署、國科會
五、特定季節強化應變
51,600
滾動檢討減量效益
落實執行空品惡化防制辦法規定
51,600
滾動檢討減量效益
環境部、教育部
推動強化空氣污染防制費季節性費率
滾動檢討
滾動檢討減量效益
加強轉作期間農業廢棄物露天燃燒管制
滾動檢討
滾動檢討減量效益
強化空品不良季節面源逸散性粒狀物排放管制
滾動檢討
滾動檢討減量效益
六、2050淨零共利減污
26,942,200
40
35
-
825
1,720
搭配運具電動化發展建置支援系統
1,255,000
滾動檢討減量效益
環境部、交通部、農業部、經濟部、經濟部產發署、台電公司、中鋼公司
高碳排產業轉型之空氣污染減量共效益
1,595,000
滾動檢討減量效益
再生燃料之燃燒源污染管制減量
52,000
滾動檢討減量效益
污染源使用氫能、混氨之空氣污染評估
530,000
滾動檢討減量效益
電力設施使用資源循環燃料之空氣污染評估
17,095,600
滾動檢討減量效益
七、經濟誘因推動減量
16,173
415
215
2,820
4,030
1,595
檢視調整移動污染源空氣污染防制費
滾動檢討
滾動檢討減量效益
環境部
八、綜合管理及輔助工具
滾動檢討
110
1,035
16,580
30,305
19,045
環境部、教育部
合計
76,625,581
13,970
5,360
27,545
74,425
47,670
資料來源：環保署及第2期方案計畫書，本報告整理。