(一)近年中央政府推動之地方創生政策及目標
近年(108年至113年6月間)核定之中央政府推動之地方創生政策(詳表2-1-1)，並說明如下：
1.108年1月核定地方創生國家戰略計畫(地方創生1.0)：該計畫將透過企業投資故鄉、科技導入、整合部會創生資源、社會參與創生及品牌建立等五大推動戰略，並配合法規調適，落實地方創生工作。鑒於近年我國總人口減少、高齡少子化、都市人口過度集中、區域發展失衡等問題日益嚴重，行政院於107年5月成立「地方創生會報」，由國發會負責統籌及協調整合部會相關資源，宣示108年為「地方創生元年」，借鏡日本實務經驗，將地方創生定位為國家安全戰略層級的國家政策，行政院並於108年1月核定「地方創生國家戰略計畫」，期透過中央與地方密切合作並凝聚共識，建立地方創生完整生態系，以逐步促進島內移民，達成「均衡臺灣」之核心目標。
2.109年10月核定加速推動地方創生計畫(地方創生2.0)：為鼓勵青年返鄉，並促進相關推動部會將資源有效挹注於地方創生事業，行政院於109年10月核定「加速推動地方創生計畫(110至114年)」，配合「建構青年返鄉支持系統、強化地方產業基礎建設、整合各部會執行能量、滾動檢討調配資源」等重要執行策略，協助地方發掘特色及優勢，結合產業DNA與創新能量以發展新經濟、新商業模式，吸引人口回流，並促使地方經濟、環境、社會得以平衡發展，加速我國地方創生之推動目標與願景。
3.113年6月核定打造永續共好地方創生計畫(地方創生3.0)：為持續推動地方創生，國發會於113年2月統籌再提出「打造永續共好地方創生計畫(114至117年)」，並經行政院113年6月核定，該計畫有五大重點，說明如下：
(1)培力在地青年：透過地方創生知能培力、創生青年種子養成及區域青年夥伴成形等三階段，培力青年投入地方創生。
(2)擴增多元途徑：結合各部會資源，支持不同領域事業提案，例如輔導地方特色產品開發及提升生產技術、結合鄉鎮地景人文特色形塑觀光主題、推廣食農教育連結生活飲食與農業間的關係等。
(3)完善基礎建設：持續強化各地方環境整備（如廢棄老舊空間等）、優化城鎮機能（如偏鄉交通等）之基礎建設，完善偏鄉基礎建設功能。
(4)促進跨域合作：鼓勵地方創生跨域合作，強化團隊商業模式與發展能量，引導企業透過環境、社會和公司治理（ESG）資源串接企業採購、供應鏈合作，擴大地方創生影響力。
(5)深化國際連結：推動國際交流，包括舉辦國際論壇、國際參訪交流與合作，進而提出倡議，成為城鄉多元發展的典範。
表2-1-1 近年(108年至113年6月間核定)中央政府推動地方創生政策一覽表
名稱
核定 時間
推動期程
目標
重點
地方創生國家戰略計畫(地方創生1.0)
108年 1月
108年-109年
為國家安全戰略層級的國家政策，期待透過中央與地方整合資源、結合產官學輔助，協力達成「均衡台灣」目標。
國發會負責統籌及協調整合相關資源，落實推動地方創生，凝聚在地共識，提高與世界接軌，以達到利他共好之理念。
加速推動地方創生計畫(地方創生2.0)
109年 10月
110年-113年
建立青年返鄉創生支持系統，強化城鎮機能及環境整備，以促進地方產業發展，吸引人口回流並累積創生資本，推廣「二（多）地居」之生活與工作型態，促成人口移動及人與地方關係的連結。
加強關注青年返鄉培力，除持續推動「地方創生計畫」，同時透過「青年培力工作站」及「公有建築空間整備活化」計畫，支持地方政府及民間團體推動創生事業。
打造永續共好地方創生計畫(地方創生3.0)
113年 6月
114年-117年
以永續、公益、共好為核心精神，推動五大重點工作，讓優良之在地創生構想都能得到政府資源之支持，並與其他國家合作，共同推廣臺灣地方創生成果。
五大重點為： (1)培力在地青年。 (2)擴增多元途徑。 (3)完善基礎建設。 (4)促進跨域合作。 (5)深化國際連結。
說 明：推動期程參據113年2月1日行政院第3891次會議-國發會「打造永續共好地方創生計畫（2025-2028年）」簡報。
資料來源:地方創生國家戰略計畫(核定本)、加速推動地方創生計畫(110年至114年)(核定本)、打造永續共好地方創生計畫(114至117年)(核定本)。
(二)我國地方創生政策之推動架構
我國推動地方創生政策之提案流程及推動情形，茲分別說明如下：
1.行政院地方創生推動會報：為落實我國地方創生政策之推動，行政院於107年5月成立「地方創生會報」，由相關部會、地方政府及關心地方創生領域之民間產業負責人與學者專家組成，國發會擔任幕僚角色，負責統籌、媒合和分配各部會資源，產官學研社和鄉(鎮市區)公所發掘地方DNA，凝聚共識後提出事業提案，而事業提案經過行政院地方創生會報審查通過後，由中央政府、市縣政府及鄉(鎮市區)公所協助提案單位的地方創生計畫，109年10月核定「加速推動地方創生計畫」，經由支持系統提升青年留鄉意願。因此國發會保留原先之現行提案流程，並且加入多元徵案流程，讓青年培力工作站、地方團體可向分區輔導中心提出事業提案（包含盤點地方DNA、地方共識、地方願景等）(詳圖2-1-1及表2-1-2)。
圖2-1-1 地方創生提案流程2.0圖
資料來源：國發會「地方創生入口網」。
表2-1-2 地方團體提案途徑一覽表
類型
流程
詳細途徑說明
途徑1
現行提案流程
將事業提案提送至鄉鎮公所或市縣政府，納入該鄉鎮(或縣市)之地方創生計畫後循程序辦理。
途徑2
多元徵案流程
將事業提案提送至分區輔導中心，由分區輔導中心檢視、協助整併納入「該鄉鎮地方創生計畫」後，循程序提報。
途徑3
多元徵案流程
將事業提案提送至分區輔導中心，如未能依途徑2辦理，則由分區輔導中心檢視、協助整併納入「該縣市地方創生計畫」後，循程序提報。
途徑4
多元徵案流程
倘事業提案無涉地方政府權責及協助，則可將事業提案提送至分區輔導中心，由分區輔導中心協助地方提案單位整合相關事業提案及在地需求，匯集為該鄉鎮地方創生計畫後,循程序提報至專案辦公室辦理。
資料來源：國發會「地方創生入口網」。
2.各分區輔導中心：地方創生支持機制除透過補助計畫提供經費支持，國發會為落實輔導服務，於北、中、南、東設置地方創生分區輔導中心(詳表2-1-3)。輔導中心可以經過盤點地方推動現況、研析課題及輔導策略，除協助公所及地方團體發想提案，也會依據評估輔導地區之需求，策劃經驗交流學習及推廣活動、支援青年工作站運作服務及促進工作站間串連交流，並定期訪視輔導公有空間活化計畫，以期落實整合產學研社，建構區域型輔導系統之效益。
3.推動設置地方創生青年培力工作站：為陪伴輔導青年留鄉或返鄉紮根開創地方創生事業，並落實參與在地之創生相關發展議題討論，提供具體行動建議，串聯協助地方之公私部門協助永續推動經營地方創生事業，自110年起地方創生2.0推動設置地方創生青年培力工作站(各屆青年培力工作站補助方法，詳表2-1-4)，分區輔導中心則提供諮詢輔導、擔任青年培力工作站與地方政府溝通橋樑、辦理青年培力工作站輔導訪視與串聯交流，進行地方創生案件追蹤管考等。
表2-1-3 各分區輔導中心一覽表
類型
委辦計畫年度
委託起訖日期
執行單位
服務範圍
北區輔導中心
110
110/5/26-111/7/25
社團法人中華民國全國創新創業總會
基隆市、台北市、新北市、桃園市、新竹縣、新竹市、金門縣、連江縣
111
111/9/23-112/9/22
海洋大學
112
112/12/29-113/12/28
在一起地域循環設計有限公司
中區輔導中心
110
110/6/17-111/6/16
逢甲大學
苗栗縣、南投縣、台中市、彰化縣、雲林縣
111
111/8/4-112/8/3
112
112/10/17-113/10/16
南區輔導中心
110
110/8/5-111/8/4
中山大學
澎湖縣、嘉義縣、嘉義市、台南市、高雄市、屏東縣
111
111/10/12-112/10/11
112
112/10/19-113/10/18
東區輔導中心
110
110/5/28-111/5/27
雅比斯國際創意策略股份有限公司
宜蘭縣、花蓮縣、台東縣
111
111/8/1-112/7/31
112
112/10/2-113/10/1
資料來源：國發會提供。
表2-1-4 各屆青年培力工作站補助方法一覽表
屆次
組別
執行期間
補助方法
備註
第1屆
-
110.06.01~
111.05.31
每案單一年度最高補助300萬元，分3期撥付
倘該團隊第一年執行計畫經評鑑績效良好，得延續補助一年。
第2屆
-
111.01.01~
111.12.31
每案單一年度最高補助300萬元，分3期撥付
第3屆
一般組
112.01.01~
112.12.31
每案單一年度最高補助300萬元，分3期撥付
進階組
112.06.01~
112.12.31
每案單一年度最高補助175萬元，分2期撥付
第4屆
一般組
113.01.01~
113.12.31
每案單一年度最高補助300萬元，分3期撥付
倘該團隊第一年執行計畫經評鑑績效良好，得視預算額度情形決定是否延續補助（期程視預算情形調整）。
進階組
113.01.01~
113.12.31
每案單一年度最高補助300萬元，分3期撥付
說 明：考量區域均衡，青年培力工作站每屆次徵選以每直轄市、縣（市）之設置數量以不超過3案為原則（一般組及進階組合計）。
資料來源：國發會提供。
(三)地方創生優先推動地區
目前全國共有368處鄉鎮市區，依107年12月核定之「地方創生國家戰略計畫」，經分析人口變化率、人口規模、居民收入等因素，並考量資源運用優先順序及地區居民經濟弱勢情形，將其中134處鄉鎮區列為地方創生優先推動地區，由中央政府協助該地區提出地方創生事業提案及推動相關事業工作。地方創生優先推動地區依其資源特性及發展情形，可區分為農山漁村(共62處)、中介城鎮(共24處)及原鄉(共48處)等3種類型(詳表2-1-5)。
表2-1-5 地方創生優先推動地區各類型之課題及對策說明表
類型
行政區數量
分布區域
課題
對策
農山漁村
62處
主要分布於中南部山區及沿海地區
農漁業雖蘊藏豐富，但人口規模過小且青壯人力不足，致產業發展不易
輔導青年返鄉創業，發展產業六級化，改善聯外交通，強化高齡照護設施，完善地方基本生活機能等
中介城鎮
24處
主要零星分布於中南部都市邊緣
地方街區老舊沒落，產業提升動能不足
強化中介服務功能，鏈結都市與農山漁村(或原鄉)，活化既有老舊街區，提升地方商業活動機能
原鄉
48處
主要分布於中央山脈及東部地區
土地發展限制多，產業發展受限，青年就業機會不足，公共服務水準不佳
協助當地就業或創業，媒合專業人才發展產業，強化教育、醫療照護及聯外交通等公共服務或設施等
資料來源：「地方創生國家戰略計畫」(107年12月核定)。