97年度國防白皮書就「國軍整體營地規劃」說明略以：「…，依據建軍構想及兵力整建計畫之指導，適切籌獲軍事用地，以滿足作戰、訓練及後勤等建軍備戰所需營地，…，依『當管則管、該放則放』的原則，在不影響戰備前提下，以國防安全最低需求，檢討軍事用地，適度調整軍事部署與設施，縮減管制區範圍，…。」爰在配合國防組織及兵力結構調整政策下，近年國防部持續檢討所需營地與訓練場地，以優先提供部隊戰訓任務及駐地實需為主，餘無運用計畫營區則檢討改列空置營區、檢討納列國軍營舍及設施改建基金來源清冊；另國防部執行眷村改建並安置眷戶至新(改)建基地後，原住戶眷村房地拆除騰空，國防部則依「國軍老舊眷村改進條例」改列空置眷地進行維管及處分。

鑑於國軍營舍及設施改建基金(以下簡稱營改基金)及國軍老舊眷村改建基金(以下簡稱眷改基金)，均係以列管營(眷)地處分得款辦理改建工程，且近年無論公務預算或營改基金辦理之工程建案均有概增之勢，爰本報告除將探討國軍空置營(眷)地之移管、處置及活化狀況外，亦將檢視各軍種、國軍營舍及設施改建基金執行各項工程建案之辦理現況，並針對國防部持續投入鉅額經費推動國軍重大資本計畫執行成效，以及該部運用特種基金預算資源支援國防建設成效等重要議題，加以分析探討，並提出改善建議，俾供主管機關作為相關政策制定、執行及檢討之參考。