員工協助方案制度起源於美國,嗣於各國推行,透過文獻檢閱分析各國實施概況如前,謹就與我國制度差異情形比較如下:
(一)成效力評估方面
他國廠商專案透過員工協助方案「職場狀態量表」,以曠職、假性出勤、職場痛苦、工作認同及生活滿意度等5項指標評量使用成效(詳表3-3-1),並連結改善工作效率及生活之最終目的,具可比較性。反觀我國,勞動部採補助方式鼓勵企業推動員工協助方案;公部門方面,有關人事行政總處成效力評量配分情形(詳表3-4-1),其中偏向形式面向之「瞭解需求與規劃方案」、「進行宣導與推廣」等2項配分達40分,另偏向實質面向之「提供服務成果與檢討回饋」項目20分、「發掘問題與因應作為」項目之創新性15分等合共配分35分,顯示形式面向高於實質面向,且執行成效由機關自行填列,不如前述職場狀態量表指標客觀。
表3-4-1 人事行政總處員工協助方案成效力評量項目配分情形表
單位:分
評估構面
配分
評估項目
執行情形
瞭解需求與規劃方案
20
瞭解組織及員工需求
1.首長支持推動。
2.調查並分析歸納員工需求。
依組織及員工需求訂定推動方案
1.訂定實施計畫(含標準作業流程、非自願個案、危機處理機制及保密規定等),納入可提升或穩定工作效能措施。
2.成立推動小組或相關協助團體。
進行宣導與推廣
20
宣導方式、管道、對象及效果
1.運用多元管道宣導。
2.宣導方式觸及全體服務對象或標的團體且確有成效。
提供服務成果與檢討回饋
20
提供個人層次之服務且具效益
1.針對多元性別、身心障礙、公傷或高齡族群等不同群體提供相應服務且有具體量化成果。
2.依據新進人員、輪班或超時加班人員、性騷擾被害人等不同需求提供相應服務且有具體量化成果。
提供組織及管理層次之服務且具效益
1.針對不同組織議題提供相應服務且有具體量化成果。
2.領導統御、面談技巧、危機處理、團隊建立等不同管理需求服務且具量化成果。
檢討結果回饋計畫情形
1.檢討分析年度推動成效。
2.依據檢討分析結果提出來年精進作為或修訂實施計畫。
發掘問題與因應作為
創新性(15分)、困難性(10分)及效益性(15分)
1.創新性:發掘現況問題、因應作為採行情由、與往年差異。
2.困難性:推動過程所遇限制、困難或阻礙,化解及排除方式。
3.效益性:因應作為之實質幫助,需求改善、工作效能提升或友善職場促進等量化或質化資料。
資料來源:節錄自「行政院所屬及地方主管機關推動員工協助方案成效力評估計畫」。
(二)服務對象與內容方面
他國員工協助方案針對不同族群提供服務,如促進包容尊重不同價值觀、意見、信仰、種族及文化,提供多元性別員工、酗酒及藥物濫用員工、女性及癌症員工等協助(詳表2-1-1與二、各國員工協助方案服務概況及內容)。反觀我國,酗酒、藥物濫用問題雖不若美國嚴重,惟癌症為國人十大死因之一,女性進入職場情形普遍,外籍配偶與移工人數不低,同性婚姻已合法化,朝向多元社會發展;人事行政總處「行政院所屬及地方機關學校員工協助方案」及勞動部補助項目未規定對不同族群提供服務,僅於員工協助方案成效力評量列為評分項目(詳表3-4-1),未來可依社會民情與時俱進,逐步提供更細緻協助。
